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据《华尔街日报》,美国官员称,阿联酋已与美国开启谈判,探讨获得一项金融支持机制的可能性,以防伊朗战争将这个石油资源丰富的海湾国家拖入更深的危机。
这些官员表示,阿联酋央行行长哈立德·穆罕默德·巴拉马(Khaled Mohamed Balama)此前在华盛顿与美国财政部长贝森特以及财政部和美联储官员会面时,提出了建立货币互换额度的想法。官员们称,阿联酋方面强调,迄今为止该国尚未遭受冲突最严重的经济冲击,但仍可能需要一条金融生命线。
此次谈判凸显出阿联酋的担忧:战争可能对其经济及其作为全球金融中心的地位造成重大损害,耗尽其央行的外汇储备,并吓跑那些曾视其为资金安全稳定存放地的投资者。冲突已损坏了阿联酋的石油和天然气基础设施,并使其无法利用油轮通过霍尔木兹海峡进行石油销售,从而切断了一个关键的美元收入来源。
阿联酋官员尚未正式提出互换额度请求。这种机制能让阿联酋央行在发生流动性危机时,以低成本获得美元来支撑本国货币或充实外汇储备。美国官员称,在近日与美方的谈判中,阿联酋方面将这一提议描述为初步的和预防性的。
但其中一些官员表示,阿联酋方面也提出,正是特朗普决定攻击伊朗,才将其国家卷入了一场破坏性冲突,而这场冲突的影响可能尚未结束。一些官员称,阿联酋官员告诉美方,如果阿联酋美元短缺,可能被迫在石油销售及其他交易中使用人民币或其他国家的货币。
这种情境暗含着对美元的威胁。美元在全球货币中占据主导地位,部分原因就在于石油交易中几乎完全使用美元。
阿联酋央行未回应置评请求。美联储发言人拒绝置评。
一些官员表示,互换额度通常由美联储管理,但其12人组成的政策委员会——联邦公开市场委员会(FOMC)不太可能批准为阿联酋设立互换额度。美联储通常将这类额度保留用于缓解可能反作用于美国经济的严重融资市场压力。
美联储与英国、加拿大、日本、瑞士和欧盟的央行有常设互换安排。在市场严重承压时期(最近一次是2020年),美联储曾将互换额度扩展至另外九家央行,包括墨西哥、韩国和巴西。与传统互换额度接受国相比,阿联酋与美国市场的联系较少。
美国财政部近年曾在未涉及美联储的情况下提供了替代性互换安排。去年,财政部通过外汇稳定基金批准了向阿根廷提供的200亿美元互换。
据阿联酋国防部称,在4月17日停火生效之前,伊朗特别猛烈地攻击了阿联酋,发射了超过2800架无人机和导弹,不过大部分被击落。
分析师表示,阿联酋迪拉姆与美元挂钩,并有2700亿美元外汇储备作为支撑,但战争使其面临资本外逃风险、股市波动及其他干扰带来的压力。
信用评级机构标普全球在3月6日的一份报告中表示,阿联酋“巨大的财政、经济、外部和政策灵活性将作为有效的缓冲”,以抵御战争对经济的影响。但该机构警告称,“石油出口可能遭受长期中断”以及基础设施受损,“给我们的预期增加了明显的风险”。
据《华尔街日报》报道,阿联酋已威胁要冻结其境内持有的数十亿美元伊朗资产,此举可能切断德黑兰最重要的经济生命线之一。但这样的举措也会破坏与伊朗之间利润丰厚的贸易和银行关系,并损害阿联酋从俄罗斯等其他政治敏感来源吸引和留住资本的能力。
战争还促使阿联酋向美国靠拢,并至少暂时放弃了与伊朗建立外交和金融联系有助于其免受地区冲突影响的想法。
美国财政部官员上周借国际货币基金组织和世界银行在华盛顿举行年会之机,邀请海湾国家阐述其修复基础设施和重建经济所需的支持,并承诺在需要援助时将其置于优先位置。
美联储在2008年金融危机期间大量使用互换额度,用美元买入其他借款央行的货币,之后再卖回给对方。在新冠疫情暴发后,美联储也曾使用互换额度来支持外国央行。
没有与美联储建立互换额度的国家,仍可通过纽约联储管理的一项计划,将其持有的美国国债兑换成美元。
过去一周,海湾国家还从投资者那里筹集了数十亿美元的债务,突显出它们在面临国际能源署所称的“有史以来最严重的石油供应冲击”时,急于手头持有现金的迫切心态。
据知情人士透露,阿布扎比——阿联酋的首都,也是组成该国的七个酋长国中最富有的一个——本月早些时候通过由高盛等银行安排的私募配售交易,从投资者那里筹集了约40亿美元。这些知情人士表示,该酋长国以溢价借款,以避免旷日持久的筹资过程。
巴林央行表示,巴林本月早些时候还与阿联酋建立了约50亿美元的互换额度,以帮助改善金融稳定。
在华盛顿参加国际货币基金组织和世界银行年会的各国财长和央行行长表示,他们预计该地区不会轻松或迅速复苏。
沙特财政大臣穆罕默德·贾达安(Mohammed Al-Jadaan)在上周四的一个专题讨论会上表示:“在经历了我们所看到的混乱之后,安排油轮并将其恢复运行的基本物流工作,可能要到6月底才能完成。任何指望迅速复苏的人,即使敌对行动完全停止,也需要重新计算。”