据《华尔街日报》,美国国务院于周二通过内部电报向各驻外使领馆下发指令,要求外交人员动员所在国政府加入一项名为“海上自由架构”(Maritime Freedom Construct)的新机制。该计划由美国主导,拟通过情报共享、外交协同以及制裁执行等方式,恢复霍尔木兹海峡的航运秩序。
这一行动出台之际,该关键水道的通行已陷入停滞。就在数周前,美国总统特朗普还曾宣布海峡“完全开放、准备就绪通航”。如今,美国政府正寻求借助多国参与,重新推动商业船只通过这一能源运输要道。
电报内容指出,参与该机制将有助于提升各方在恢复航行自由和维护全球经济稳定方面的协同行动能力,并强调集体应对对于展现一致立场、迫使伊朗为其干扰航运的行为承担后果至关重要。根据安排,美国国务院将负责外交协调,美国中央司令部则提供实时海上态势信息,并牵头各参与国军方之间的情报对接。
围绕霍尔木兹海峡的紧张局势,与美伊谈判僵局相互交织,已成为当前局势的核心焦点之一。伊朗方面被指在未经其许可通过海峡的船只附近布设水雷并发动袭击;与此同时,美国海军对所有进出伊朗港口的船舶实施全面封锁。双方行动叠加,使这一关键航道前景不明,也推高了全球能源市场的不安情绪。
在征求盟友参与时,美方同时释放出更广泛的合作选项。尽管“海上自由架构”并未被界定为军事同盟,相关电报仍要求美国官员询问各国,是否愿意以“外交和/或军事伙伴”身份参与其中。这反映出美国希望在当前及未来对海峡事务的管理中,引入更多国家共同参与。
一名政府高级官员在回应媒体提问时证实,该计划只是总统可动用的多种外交与政策工具之一。《华尔街日报》此前报道,特朗普已于周一要求助手为可能持续较长时间的封锁行动做准备,该封锁可能会维持,直至伊朗在核问题上作出让步。
特朗普周三在椭圆形办公室对记者表示,这一封锁方案“是个天才的主意,而且是百分之百万无一失的”,并称只要伊朗不同意放弃拥有核武器,美国就准备继续封锁并维持战争状态。
美国推动新机制的同时,其对盟友立场的表述也出现多次变化。此前,特朗普曾公开要求包括北约成员在内的盟国,在通过军事手段恢复海峡通航方面承担主导角色。
3月31日,他在社交平台发文称,盟国应“鼓起久违的勇气”前往霍尔木兹海峡采取行动,并表示“盟国必须开始学习为自己而战,美国不会再在那儿帮助你们了”,同时点名英国,敦促其自行获取能源资源。
但随后,特朗普又表示欧洲无需参与海峡相关行动,并批评其在冲突期间观望等待。他还在本月早些时候称北约“是一纸老虎”,并指责其未对美国提供支持。
欧洲方面对此提出异议。一些高级官员表示,特朗普在发动对伊朗的军事行动前并未提前通报盟友,这使得各国难以及时提供协助;另有欧洲领导人公开将此次军事行动称为战略失误。
尽管存在分歧,欧洲国家仍在推进相关协调工作。英国与法国已联合召集超过50个国家召开会议,讨论在冲突结束后恢复该水道通航的方案。不过,美国官员批评称,欧洲方面在应对这场快速演变、影响全球经济的危机时反应迟缓且程序复杂。
美国国务院电报同时提到,“海上自由架构”将与其他现有海上安全安排形成互补关系,其中包括目前由英国和法国牵头推进的相关规划。