美联储主席鲍威尔本周宣布将于下月主席任期结束后继续留在美联储理事会任职,称此举旨在保护美联储机构免受政治势力干预。多位业内专家指出,鲍威尔的这一决定,非但难以缓和局势,反而可能进一步激化美联储与白宫之间的紧张对立。
市场数月来一直猜测,5月15日主席任期到期后,鲍威尔是否会同步退出美联储理事会。按照规则,只要鲍威尔继续留任理事,特朗普就无法提名新人填补联储理事会席位,鲍威尔的理事任期可一直延续至2028年初。
鲍威尔本周记者会上确认,将暂时留任理事,具体时长待定。他给出的留任核心理由是,在涉及美联储总部翻修成本超支、与其个人角色相关的所有调查完全彻底结束之前,不会选择离职。
目前美国司法部已结束相关刑事调查,但美联储监察长自去年7月启动的专项调查仍在进行中。长期以来,特朗普多次公开批评美联储及鲍威尔本人,持续施压其下调利率。鲍威尔表示,正密切关注调查后续进展。
特朗普对鲍威尔留任的首次公开回应态度平淡,仅称鲍威尔留在美联储,是因为没有其他机构愿意聘用他。特朗普过往曾直言,若鲍威尔继续担任联储理事,将会考虑将其解雇;周四他又改口,表示并不在意鲍威尔是否留任理事会。
美国国家经济委员会主任哈塞特周四直言对鲍威尔留任美联储理事感到失望,并称其可能会影响降息。他在接受采访时说:“我认为,最终我们希望鲍威尔主席明白,司法部已经退出了。我认为是时候缓和局势,继续前进了。”
从历史来看,鲍威尔并非首位卸任主席后仍留守理事会的美联储掌门人。1948年,时任美联储主席埃克尔斯被杜鲁门政府免去主席职务后,仍在理事会留任三年。但分析师认为,两段处境并不具备可比性,本届特朗普白宫对美联储施加的政治压力实属罕见。
BNY Investments首席经济学家文森特・莱因哈特表示:“当反抗特朗普走到一定程度,就像是拿着尖木棍去招惹一头猛兽。”
前美联储资深官员、新世纪顾问首席经济学家克劳迪娅・萨姆指出,各方其实都希望局势降温,鲍威尔内心也愿意体面退休,最理想的状态是白宫放手、让美联储独立履职。
“鲍威尔留任最大的风险,是进一步加剧白宫与美联储之间的紧张关系。”萨姆认为,鲍威尔会在确认美联储独立性不再受威胁后才考虑主动离开,同时她判断特朗普存在解雇鲍威尔的较大可能性。“一旦白宫与美联储关系继续恶化,舆论很可能将责任归咎于鲍威尔。”
长期研究美联储独立性的作家马克・斯平德尔认为,鲍威尔并不会在理事席位上停留太久。
“我的判断是他只会短暂过渡留守。”斯平德尔预计,美联储监察长调查报告一旦出炉、且认定鲍威尔无不当行为,他便会选择离任。
莱因哈特也认为,鲍威尔把离任条件严格限定在自身相关调查尘埃落定。在监察长报告发布之后,无论对美联储还是鲍威尔个人,继续留任都没有实质益处。
“一直逗留下去,对任何人、包括他自己,都没有好处。”斯平德尔表示。
斯平德尔补充,鲍威尔继续留在理事会,容易造成市场预期混乱,也会给候任主席沃什的政策沟通与履职带来阻碍。
SGH Macro Advisors首席经济学家蒂姆・杜伊表示,如果美联储迟迟不降息,特朗普会习惯性将矛头对准仍在任的鲍威尔,而非新任主席沃什。
“沃什即便上任也未必敢立刻降息,特朗普如愿换上自己人选却拿不到降息政策,怒火自然会转向仍在理事会的鲍威尔。”
萨姆与杜伊均认为,即便监察长调查尘埃落定,也无法确定鲍威尔是否会随即离任。杜伊分析,法律调查了结只是鲍威尔离职的必要条件,而非充分条件。法律层面的争议,也恰好让鲍威尔回避了是否需要留守捍卫央行独立性的核心问题。
“美联储终究要学会在没有鲍威尔的情况下维持独立,央行独立性的底线,最终要靠参议院和市场来共同守护。”杜伊称。