据美媒报道，多名美国官员透露，美方情报判断伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊目前藏身于一处保密地点，与外界几乎完全隔绝，仅依赖一套复杂的信使网络传递信息。即便在伊朗政府高层内部，也无人掌握其具体位置，亦无法与其直接接触。
这种高度隔离的安排对伊朗内部运作产生了明显影响。获授权与特朗普政府接触的伊朗官员，在本国体系内同样面临沟通障碍，这被认为是有关潜在协议以及既往谈判细节迟迟未能对外公布的重要原因之一。
两名美国官员指出，当美方向伊朗传递提议内容时，由于难以及时联系到最高领袖，往往需要经历较长等待周期才能获得回应。一位官员解释称：“这就是为什么外界会听到‘最高领袖已经同意框架’或‘仍在等待最终协议要点的回复’。他接收信息存在延迟，反馈同样滞后。”
白宫方面拒绝就最高领袖的具体下落及伊朗内部沟通方式发表评论。不过，一名高级政府官员在周日表示，最高领袖已对当前协议草案的总体框架表示认可。美国总统特朗普也发文称，预计数日内将出现最终结果。
当前伊朗最高领导人的极端保密状态，与近期冲突直接相关。穆杰塔巴在美以发动的“史诗狂怒”行动中受伤，此后采取严密防护措施，以避免遭遇类似其父亲老哈梅内伊的致命袭击。
自冲突爆发以来，穆杰塔巴未曾公开露面或发表讲话。与此同时，美以据称通过获取伊朗政府内部情报，在冲突期间成功定位并打击了多名伊朗高级领导层成员。
知情人士称，目前伊朗多数高层人员同样处于高度封闭状态，长时间停留在戒备森严的地下设施中，彼此之间的沟通也被压缩到最低限度，除非绝对必要才会进行接触。一名美国官员形容其内部沟通困境时称：“看着他们试图想办法进行内部沟通，简直就像在看情景喜剧。他们已经完全束手无策了。”
在这一体系中，伊朗最高领袖的安全机制最为严格。所有对外及对内信息，均需通过专门设计的信使网络传递，其核心目的在于隐藏其具体位置并降低暴露风险。
尽管沟通效率受限，但报道称，伊朗最高领袖仍已向下属明确划定谈判边界，对哪些议题可以推进、哪些内容不可触及给出总体指引，从而维持决策运转。