围绕一项可能为终结冲突铺路的初步安排，美国与伊朗之间的谈判仍在推进。
据纽约时报报道，多名参与磋商的官员透露，一份新的备忘录草案已进入讨论阶段，相较此前版本更接近双方接受范围，但在具体措辞上仍存在分歧，美国总统特朗普尚未签署批准。
这份文件被视为过渡性框架，其作用在于为后续更复杂的议题铺路，包括伊朗核计划的最终安排、美国对伊制裁体系的调整，以及正式结束冲突的路径。
谈判尚未定型之际，双方近期发生的短暂交火进一步压缩了斡旋空间。参与谈判的外交人士指出，若拉锯持续，挫败感与军事摩擦可能同步上升，从而削弱整体外交努力。
草案核心内容之一，是在一定期限内停止敌对行动。据两名了解文本的外交官称，初步设想为在最初60天内暂停冲突，以便展开更深入谈判，并保留延长期限的可能性。
不过，伊朗方面的表述有所不同。伊朗官员以及一名外交人士表示，其版本强调在谈判期间于包括黎巴嫩在内的所有战线“结束冲突”。两名伊朗官员同时指出，这类条款仅在为达成更广泛、持久协议而进行谈判期间有效。
互不侵犯条约亦被纳入讨论范围。调解人称，协议预计还将包含地区层面的内容，其中包括要求停止黎巴嫩境内的战斗。尽管当地已存在停火安排，但违规行为频繁发生，同时以色列近期加大了对伊朗支持的真主党（Hezbollah）的军事打击力度。
谈判机制本身也带来不确定性。由于磋商主要通过巴基斯坦与卡塔尔进行，美伊双方是否基于同一文本推进尚不完全清晰，伊朗内部谁具备最终拍板权也仍未明确。
伊朗议会议长卡利巴夫表示，伊朗获取让步不是通过对话，而是通过导弹。他说：
“在谈判中，我们只是让对方‘明白情况’。他指出，我们不相信任何保证或言辞；只有行动才是衡量标准。在对方行动之前，我们不会采取任何行动。任何协议的胜者，是那些在协议达成后的第二天就为战争做好更充分准备的人。”
霍尔木兹海峡的通航问题仍是关键争议点之一。该水道承担全球约五分之一石油与天然气运输，在冲突爆发前是重要能源通道。2月美以发动袭击后，伊朗方面的行动事实上封锁了海峡，随即引发全球市场震荡；美国海军随后对波斯湾的伊朗港口及能源设施实施海上封锁作为回应。
根据一名官员对美方理解的说明，草案设想海峡将立即重新开放，但美国的封锁措施不会同步取消，而是依据伊朗恢复战前航运水平的进展逐步放松，以促使伊朗尽快清除布设的水雷。
一名了解框架的外交官表示，伊朗已同意在谈判最终协议期间，将海上运输恢复至战前水平并持续30天。不过，该人士同时指出，扫雷与恢复航道本身可能需要数周时间，后续安排仍在争论之中。
伊朗方面的说法则不同。伊朗官员称，美国海上封锁将在“30天内”解除，海峡在谈判期间保持开放；但一名美国官员否认存在明确时间表。调解人士还提到，伊朗谈判代表坚持认为，与海峡接壤的伊朗和阿曼应有权决定未来是否对过往船只收取费用。
特朗普在周三重申，美国立场是该水道应保持完全开放，“不收取任何通行费或服务费”。部分美方谈判人员建议，将海峡长期地位问题推迟至第二阶段讨论。
草案中一项新近加入的内容涉及为伊朗设立投资基金。伊朗官员与一名外交人士称，该基金规模为3000亿美元，但参与调解的其他官员未予确认。
伊朗方面将其称为“重建计划”，表示一旦达成最终协议将获得相关资金支持。此前，德黑兰曾就空袭造成的损失提出赔偿要求，一些伊朗官员估计损失在3000亿至1万亿美元之间。
纽约时报报道称，两名了解草案的外交官则将该安排描述为国际“投资基金”，称美国将在最终协议达成后协助推动设立，具体细节将在后续谈判中继续磋商。该构想被认为与特朗普中东特使威特科夫及库什纳此前提出的思路有关，即通过投资项目与基金形式促进伊朗经济重建。
伊朗官员还表示，他们曾向美方提出，允许包括大型石油与能源企业在内的美国公司进入伊朗开展投资与合资业务。
关于核问题，草案并未直接给出最终方案。伊朗官员与两名外交人士表示，文本包含一项承诺，即双方将在第二阶段谈判中处理浓缩铀的最终处置问题。
谈判范围将涉及约970磅可迅速提纯至武器级的铀库存，以及另外约10吨低纯度核材料的处理方式。特朗普最初主张将相关库存运往美国，但伊朗则倾向于在国际核查监督下，在本国境内稀释部分材料，并将部分转移至第三国。
特朗普本周在社交媒体上表示，在国际核查下稀释或转移至第三国是“可以接受”的。
根据伊朗方面描述的版本，德黑兰将在谈判期间暂停核计划，以换取美国承诺不进一步扩大制裁。伊朗官员称，一旦最终协议达成，现有制裁将逐步解除。
资金问题同样构成谈判难点。三名熟悉草案的官员称，框架协议预计将为释放部分伊朗被冻结资金提供路径，但最终书面内容可能与双方口头共识存在差异。
目前约有240亿美元伊朗资金被冻结在海外银行。伊朗方面坚持认为，若不释放这部分资金，谈判难以取得实质进展。此外，伊朗还希望动用其在中东被冻结的最高达200亿美元资产。
这一议题在美国国内具有高度政治敏感性。特朗普曾批评前总统奥巴马政府在2015年核协议背景下向伊朗支付17亿美元以换取被拘留美国人获释，并将其称为“现金托盘”事件。若此次释放规模更大的资金，可能引发国内反对声音。
纽约时报报道称，知情人士称，特朗普已向助手明确表示，不会签署任何可能被解读为美国直接向伊朗支付现金的协议。基于这一限制，其团队正在探讨由包括卡塔尔在内的第三方国家出面释放资金的方案。
伊朗官员及两名外交人士表示，当前草案文本预计将写入分阶段释放资金的安排，但具体执行方式仍待进一步谈判确认。