美国财政部周三公布的数据显示,7月联邦预算赤字达到4323亿美元,较去年同期增加约48%,创下2021年3月以来最大的单月赤字,也是该月份的历史新高。
医疗保险(Medicare)支出的突然增加是当月赤字扩大的主要原因之一。7月Medicare支出达到1740亿美元,高于6月的1030亿美元,前10个月累计支出已达9550亿美元。
按单月支出计算,医疗保险也是7月最大的单项支出,超过社会保障(Social Security)的1410亿美元和国债净利息支出的1040亿美元。
一些特殊因素进一步推高了当月财政支出。由于7月1日为非工作日,政府提前承担了990亿美元的支出,加快了福利金、补充保障收入(Supplemental Security Income)以及医疗保险款项的发放。
关税退税同样增加了财政负担。美国政府继续为美国最高法院裁定为非法的部分关税项目提供退税,相关支出在7月达到330亿美元。但特朗普政府继续通过其他法律途径重新征收关税,上个月因强迫劳动限制执行不严,对60个主要贸易伙伴征收10%或12.5%的关税,涵盖美国99%以上的进口产品。预计未来几周会有更多关税命令。
无党派的国会预算办公室(CBO)现在估计,全年关税征收额将比2月份的最初预测低约2500亿美元,从而减少了原本被视为日益重要的收入来源。
赤字扩大的趋势并不局限于7月。截至本财年前10个月,美国联邦政府累计预算赤字已经接近1.8万亿美元,超过2025年同期水平1690亿美元 。联邦支出比一年前增加了3080亿美元,超过了税收收入1390亿美元的增幅。
CBO还指出,根据截至7月底的信息,目前预计2026财年的预算赤字将增至2.1万亿美元,比上一财年增加2000亿美元。
债务成本则成为财政支出的另一项长期压力来源。本财年迄今,美国已经为规模达39.9万亿美元的国债支付1.17万亿美元利息,其中公众持有的债务达到32.1万亿美元。
相比之下,去年同期的偿债成本为1.01万亿美元。若按照净利息计算,即财政部总利息支出扣除获得的利息收入后,本财年至今的净利息支出已经达到9310亿美元。
从政府支出结构看,债务融资成本目前仅次于社会保障和医疗保险,成为联邦财政最沉重的支出项目之一。随着债务规模扩大,利息支出也进一步压缩财政空间。
利率政策因此与美国财政状况形成直接联系。美国总统特朗普多年来持续要求美联储降低基准利率,希望通过降低融资成本减轻政府债务负担。凯文·沃什(Kevin Warsh)于5月接任美联储主席后,特朗普暂时停止了对美联储的公开批评。
此前市场一度普遍预期美联储需要通过加息压制通胀。美国通胀率已经连续超过五年高于美联储2%的目标水平,这使高利率环境持续成为财政融资成本的重要压力。
近期温和的通胀数据以及疲软的就业报告,使市场对进一步加息的预期有所降温。不过,利率前景依然受到通胀黏性的制约,期货交易员目前甚至没有定价未来五年内出现降息的可能性。
在赤字持续扩大、美国国债利息支出攀升以及医保等刚性支出增长的情况下,美国财政面临的压力正在进一步累积。
无党派负责任联邦预算委员会(CRFB)主席玛雅·麦金尼斯(Maya MacGuineas)在一份声明中表示,联邦借款已增长至“令人震惊”的水平,在经济未陷入衰退的情况下,赤字有望超过2万亿美元,“这不正常”。
她解释说:“令人难以置信的是,如此巨额的借贷仅仅触及了我们财政恶化的表面。我们的国家债务总额即将达到40万亿美元的令人警醒的里程碑,而且情况只会变得更糟。”
“如果立法者想要纠正我们的财政方针,他们应该首先设定一个合理的财政目标,比如将赤字控制在GDP的3%,然后成立一个两党委员会来弄清楚我们应该如何实现这一目标。我们不能再推迟做出艰难的决定——现在就是采取行动的时候了,”麦金尼斯补充道。