在持续近七个月的军事对抗后,美伊冲突迎来关键外交转折。在纽约联合国大会期间,双方代表正通过调解渠道接触,探索一条“分步走”的停战路径:德黑兰重新开放霍尔木兹海峡航道,换取华盛顿全面解除对其施加的严厉经济封锁,并考虑解冻部分海外资产。
伊朗外长阿拉格齐(Abbas Araghchi)证实,伊朗已向特朗普政府正式递交了一份和平新提案,提出在七天内重新放行霍尔木兹海峡,并重启全面停火对话。
伊朗总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)在联大发言时强调,德黑兰愿意在不受武力胁迫的前提下开启外交磋商,并重申伊朗发展和平核技术的权利。
此前,特朗普曾在联大会议上发出不妥协便面临“毁灭”的强硬警告,一度引发伊朗代表团离席抗议。
自今年2月美以针对伊朗展开军事行动、伊朗随后布雷并事实上封锁海峡以来,全球近四分之一的海运原油贸易受阻,能源市场承受供应重压,国际油价大幅飙升。
对华盛顿而言,恢复全球关键航道的航行自由是当务之急;对德黑兰而言,美国近期切断其商业航空与外汇命脉的窒息式制裁,已对该国经济造成沉重打击。
白宫官员坚称,特朗普目前在谈判中“掌握所有筹码”,美方处于绝对优势地位,并不急于妥协。不过,前美国谈判代表丹尼斯·罗斯(Dennis Ross)分析指出,尽管11月3日美国国会中期选举前达成协议的概率只有约30%,但选前达成妥协对两党均有现实动力。
对特朗普而言,让霍尔木兹海峡复航能平抑油价、压低高度敏感的全美汽油零售价;对伊朗而言,在特朗普面临选票考核时谈判,往往能争取到更多经济让步。若拖延至中期选举之后,白宫的顾虑减少,很可能进一步扩大军事打击力度。
即便谈判出现松动,核心分歧依然棘手。据中东地区知情人士透露,德黑兰方面为了尽快打破经济封锁,已展现一定弹性,同意将原先要求收取的“海峡通行费”移出主协议框架、转入附加条款。
但一名伊朗高级官员强调,伊朗绝不会交出对霍尔木兹海峡的行政管辖权,并警告称伊朗的“手指依然扣在扳机上”,若美方要价过高,外交途径将难以为继。
海湾各方则对局势滑向长期冲突深感担忧。阿联酋政策中心主席埃卜泰萨姆·凯特比(Ebtessam al-Ketbi)指出,海湾盟国坚决反对霍尔木兹海峡沦为长期勒索筹码,但华盛顿至今尚未拿出清晰的战略终局路线图。
前美国伊朗问题谈判专家艾伦·埃尔(Alan Eyre)与以色列军情前分析师丹尼·西特里诺维奇(Danny Citrinowicz)均认为,一味施压非但不会让德黑兰退缩,反而可能迫使其采取报复性行动。