美国总统特朗普暂缓执行国会新近通过的对俄大规模制裁，并放宽俄罗斯柴油出口限制，正引发共和党内部持续反对。部分参与推动制裁立法的共和党议员认为，华盛顿应加大对俄罗斯总统普京的经济压力，而特朗普坚持将制裁保留为谈判筹码。
特朗普政府在约一周内接连采取两项措施，分别暂缓执行国会9月通过的大部分对俄新制裁及关税，并放宽现有俄罗斯柴油出口限制。美国企业研究所高级研究员、约翰斯·霍普金斯大学教授哈尔·布兰兹（Hal Brands）认为，这是特朗普政府迄今对美国既有对俄制裁体系最重大的松动举措之一。
特朗普上周五（10月16日）签署行政令，依据总统豁免权限，暂缓实施《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中的多项经济限制。这项法律由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）生前推动，并于今年9月获得国会通过及特朗普签署。
法案原本计划扩大针对俄罗斯官员、金融机构及与俄罗斯开展重大交易的外国实体的制裁，并对俄罗斯主要能源买家的输美商品施加高额关税。根据相关条款，符合条件的进口商品可能面临最高100%的关税。
特朗普在提交国会的正式认定中表示，现阶段实施上述措施将妨碍美国推动俄乌达成持久、全面和平协议的努力。他同时保留未来重新启动制裁的可能性，以推动战争解决。
特朗普上周日进一步解释称，美国正在就结束俄乌战争展开谈判，他不希望采取可能促使俄罗斯退出谈判的行动。
白宫发言人泰勒·罗杰斯（Taylor Rogers）向路透社表示，特朗普希望结束战争，并保留在符合美国国家利益时随时行使相关制裁权力的能力。
特朗普的决定受到部分共和党盟友批评，其中包括参与推动制裁法案通过的议员。
阿拉巴马州共和党参议员凯蒂·布里特（Katie Britt）本周二表示，美国应当运用经济手段迫使普京重返谈判桌。她认为，俄罗斯目前处于战争爆发以来极为困难的阶段，美国应趁此机会进一步加大压力。
西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·穆尔·卡皮托（Shelley Moore Capito）表示，国会此前曾与白宫协调制裁法案的推进时间，希望确保措施能够在适当时机发挥作用，因此特朗普随后决定豁免大部分制裁令她感到意外。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）则公开批评这一决定，指出相关立法此前在参议院以86票赞成、11票反对获得通过，质疑政府为何不落实国会批准的措施。
反对声音也来自众议院。据周四报道，17名民主党及5名共和党众议员在10月15日联名致信特朗普，要求立即、充分执行格雷厄姆法案中的制裁条款。
众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）也表示，国会此前已就这项法案作出明确表决。他正在与众议院外交事务委员会及情报委员会的共和党议员讨论相关问题，并已向白宫提出暂缓制裁可能带来的后果。
不过，共和党内部并未形成一致反对立场。北卡罗来纳州共和党参议员特德·巴德（Ted Budd）支持特朗普调整对俄政策，认为柴油协议给俄罗斯带来的经济收益相对有限，却可能为莫斯科参与和平谈判提供动力。
特朗普政府放宽俄罗斯柴油出口限制的另一项考虑，是缓解全球燃料价格上涨压力。受中东战争影响，能源价格持续高企，美国政府希望通过增加柴油供应稳定市场。
美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）将放宽制裁形容为可能促使俄罗斯缓和冲突的激励措施。特朗普此前也批评乌克兰袭击俄罗斯炼油设施，认为此类行动加剧了柴油市场的供应压力。
布兰兹认为，俄罗斯从柴油限制放宽中获得的直接经济收益可能相对有限，更具影响力的是美国未启动针对俄罗斯能源出口及海外买家的广泛制裁。
他指出，如果美国动用针对俄罗斯能源采购国的制裁和次级关税权限，可能对俄罗斯战争经济构成显著压力，并削弱其他国家继续与莫斯科开展相关贸易的意愿。
不过，布兰兹也承认，在全球能源市场已经承受供应压力的情况下，进一步限制俄罗斯能源出口可能推高国际燃料价格，与特朗普政府降低国内能源成本的目标发生冲突。
对于将制裁留作谈判筹码的策略，布兰兹认为，关键在于俄罗斯是否相信美国最终愿意付诸实施。如果华盛顿持续表现出避免动用相关措施的倾向，制裁威胁的可信度就可能逐渐下降。
特朗普此次行政令并未取消格雷厄姆法案实施前已经存在的对俄制裁，美国政府仍可重新启动暂缓执行的新措施。
国会与白宫的分歧可能延续至11月3日美国中期选举之后。届时国会将继续审议国防授权及政府支出法案，反对特朗普对俄政策的议员可能尝试通过立法或预算条款施加约束，但相关举措仍可能面临特朗普否决。