巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)后来居上,赢得总统选举第二轮投票,阻止了席卷拉丁美洲的右翼浪潮,也打破了此前有关这位80岁的政治老将政治生涯即将走到尽头的种种预测。
新华社报道,据巴西高等选举法院25日晚公布的计票结果,劳工党总统候选人、现任总统卢拉在2026年巴西总统选举第二轮投票中获胜,赢得连任。
这场选举日并不平静,期间出现了有关压制选民投票的指控,投票时间也在最后时刻被延长。卢拉最终实现令人震惊的逆转:随着计票接近尾声,他在长期支持自己的东北部地区获得关键选票,最终拿下胜利。卢拉也是拉丁美洲最知名的反特朗普主义政治人物之一。
这次胜选为卢拉赢得了史无前例的第四个总统任期,使其跨越四十多年的政治生涯得以延续,同时也给前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)建立的政治运动带来沉重打击。后者的长子试图借助家族姓氏和带有“MAGA”色彩的民粹主义品牌,将这一政治势力重新带回总统府。
卢拉已经是巴西历史上最年长的总统。未来四年,他不仅需要稳定拉丁美洲最大的经济体,还要设法缓解这场激烈选战所暴露出的政治极化。这将是一项几乎不可能完成的任务。
Persevera Asset Management首席执行官吉列尔梅·阿布德(Guilherme Abbud)表示,巴西市场周一开盘将剧烈反应,雷亚尔可能至少贬值7%,Ibovespa预计将下跌足以触发熔断的幅度——即下跌10%。
他说:“这可能会像第一轮投票后那样如出一辙,当时也是一个巨大的意外。情况可能略糟一些,因为下行波动往往伴随更多恐慌和情绪驱动的止损。”
阿布德说,这一选举结果令当地基金业感到意外,但许多基金经理在决选前已减少对巴西资产的敞口,因为估值变得不那么有吸引力。
“无论谁赢得投票,法律挑战都是基准情景,”咨询公司RANE的地缘政治分析师马里奥·布拉加((Mário Braga)说。他指出,在周日最高法院决定延长投票时间之前就已存在争议,包括卢拉与Meta的冲突,以及选举当局下令撤下竞选内容。
“现在的问题是它会走多远,”他说。“存在一种我们在以往周期中未曾见过的不确定性程度,但我不认为会有法律挑战能够成功取消结果或要求重新选举。”
由于卢拉意外当选,在日本交易的巴西ETF下跌11%。这被认为只是预计将下跌的巴西众多资产中的第一个。
巴西社会不同意识形态之间的分歧已经十分深刻。卢拉的政治认同与信念,形成于他从工会领袖崛起的经历、对巴西独裁统治的反抗,以及对美国在海外军事干预的批评。与他立场对立的政治力量,则以父权式保守主义、福音派宗教热忱和不受约束的资本主义为鲜明特征。
经济问题同样令卢拉面临严峻考验,其中最重要的是不断扩大的财政赤字和债务负担。高赤字、高债务持续令利率处于高位,也加剧了投资者的担忧。对普通巴西家庭而言,更迫在眉睫的问题是债务压力不断上升,个人贷款违约率已升至过去20年来的最高水平。
总部位于巴西利亚的Dharma政治风险与战略公司创始人兼首席执行官、政治分析人士Creomar de Souza表示:“他或许认为自己获得了不必付出代价的通行证,但这次连任发生在一个制度脆弱的环境中。他仍然需要有能力建立执政联盟,尽管这场胜利也向激进右翼发出了强烈信号,迫使后者重新思考自己的运作方式。”
卢拉曾在2010年结束连续第二个总统任期时获得高达83%的支持率,如今的政治人物很难达到这样的数字。当时,美国总统奥巴马的任期与卢拉最后两年执政时间重叠。奥巴马曾称卢拉为“地球上最受欢迎的政治人物”。
但那段时期早已成为过去。卢拉的政治形象经历了多轮变化,腐败丑闻和一段牢狱经历令他的光环逐渐褪色。尽管他成功回归政坛,并阻止雅伊尔·博索纳罗连任,但外界仍普遍认为,他拿出的主要是应对巴西长期积弊与新问题的一套旧有政策思路。
对成长于零工经济时代的新一代年轻人而言,单纯发放社会福利并不足以解决所有问题。劳动关系日益平台化、零工化,也对传统政策思路提出了新的挑战。
直到竞选活动的最后一周,卢拉才开始使用手机。这一细节颇具象征意义:这位曾经以熟悉民情著称的政治人物,如今似乎与部分社会现实产生了距离。
事实上,卢拉一度距离政治生涯的终点只有一步之遥。10月4日,曾于2019年至2022年担任巴西总统的雅伊尔·博索纳罗之子、政治继承人弗拉维奥,在总统选举第一轮投票中领先。
弗拉维奥的表现仿佛已经胜券在握,或许是因为自1989年巴西恢复民主以来,从未有过第一轮投票排名第二的候选人最终逆转赢得第二轮选举的先例。但他的判断最终落空。巴西政坛的一条经验是,卢拉这位政治生存能力极强的老将从来不会轻易认输。
尽管卢拉成功逆转,但他未来面临的挑战可能从未如此严峻。更棘手的是,他没有明确的政治接班人,而年龄问题也不容忽视——他此前曾发誓不会参加这次选举,后来却改变了主意。
他需要尽快打消投资者的担忧,证明政府将恢复财政纪律,避免巴西陷入更深的债务泥潭。
卢拉在当前任期内并非没有成绩。巴西失业率一度降至接近历史低点的水平,7月降至5.4%;与此同时,巴西经济增长速度超过美国,并多次高于经济学家的预测。
他还推动最低工资涨幅超过通胀率,并改革税收制度,减轻中低收入群体的税务负担,同时提高最富裕群体的税负。
然而,卢拉在当前任期内的支持率曾跌至历史低点。这鲜明地表明,即使政府采取了多项措施,随着通胀上升、生活成本危机加剧,许多巴西人仍未真切感受到自身财务状况有所改善。
卢拉承诺进行财政调整,却没有详细说明具体如何实现;与此同时,他也明确表示,不会为了满足金融市场的压力而牺牲自己的社会政策议程。
2023年,卢拉在因腐败指控入狱、相关定罪后来被撤销后重新掌权。当时,他表示自己从博索纳罗手中接过的是一个“被摧毁”的国家。
如今,他面对的巴西更加复杂,国际环境也更不友好。美国对巴西的态度也日趋强硬。
尽管特朗普不断向巴西施压,卢拉仍逐渐摸索出与这位美国总统打交道的方式。
当特朗普升级关税威胁时,卢拉选择坚守立场。这一做法出乎不少人的预料。两人于2025年在联合国大会期间友好相遇,几个月后,特朗普邀请卢拉访问白宫,称赞他的智慧,并表示自己认为卢拉是一个“好人”。
卢拉的政治生涯也跨越了拉丁美洲政治风向的变化。他首次执政时,正值所谓“粉红浪潮”兴起。在20世纪90年代末和21世纪初,多个拉美国家的进步派领导人接连崛起、扩大影响力。如今,这一趋势已经逆转。尽管拉美地区的政治方向仍在反复变化,但巴西和墨西哥仍是该地区仅存的左翼执政力量之一。
国家主权是卢拉此次竞选的核心议题之一。他预计将继续采取强硬姿态,强调巴西是一个大国,不会甘愿成为任何国家的后院。这一表态针对的正是特朗普试图扩大美国在整个拉丁美洲影响力的做法。
在国内政策方面,卢拉计划为巴西关键矿产产业的发展制定规则。巴西拥有全球第二大的稀土储量。近几个月来,希望进入这一领域的外国政府和企业越来越关注巴西。
不过,卢拉的执政空间还受到多方面力量制约。巴西拥有规模庞大、政治影响力远超其体量的国会议员群体,农业综合企业游说集团实力强大,最高法院也高度政治化,并且并不避讳采取引发争议的行动。
即便竞选活动愈发激烈,卢拉仍设法在国会推动部分议程。近期,巴西参议院在最终表决中通过了一项缩短工作周的法案。
而在Banco Master银行倒闭、暴露出涉嫌欺诈、贿赂以及与最高法院高层人士存在制度性关联的复杂网络后,卢拉已承诺推动司法体系改革。
成功实现一次、甚至两次政治逆转,或许还算相对容易。如果卢拉希望留下的政治遗产不只是“一个总能幸存下来的政治人物”的故事,就必须利用最后一个总统任期,着手处理那些几十年来持续阻碍巴西释放自身潜力的深层问题。