据英国《金融时报》,知情人士透露,美国与俄罗斯正在讨论,能否将恢复商业合作纳入结束乌克兰冲突的更广泛谈判。相关方案包括让美国石油巨头重返俄罗斯市场、恢复俄油对欧供应,以及重新启动航空、钛供应链和天然气等领域的合作。
白宫和克里姆林宫已提出,待冲突结束后,恢复由美俄能源企业参与的合资项目,在俄罗斯远东地区萨哈林岛附近开展油气业务。双方还在讨论让美国大型石油公司参与恢复俄罗斯经“友谊”输油管道(Druzhba pipeline)向欧洲销售石油的计划。
这些构想是美国推动结束俄乌冲突的一部分。特朗普政府希望通过经济激励促使各方重返谈判桌,但美方官员强调,相关商业项目只有在冲突结束后才可能实施。
知情人士称,美国总统特朗普的特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)9月初在圣彼得堡会见俄罗斯总统普京时,讨论了潜在商业交易。上周,威特科夫再次访问莫斯科。克里姆林宫公布的照片显示,他在笔记本上写下了“商业交易”(Business Deals)等字样。
一名美国官员向英国《金融时报》表示,特朗普的代表已与冲突双方讨论经济提案,包括旨在为乌克兰创造长期增长和投资机会的战后经济框架,以及与俄罗斯开展战后经济合作的潜在机会。
这名官员强调,经济协议将以一套能够终止冲突的全面和平框架为前提,目前没有任何事项最终敲定。
两名知情人士表示,莫斯科将商业合作视为一种激励,希望特朗普能在冲突结束前推动美俄关系正常化。即便俄军仍在乌克兰作战,克里姆林宫也始终没有掩饰恢复对美经济合作的意愿。
不过,普京至今没有表现出明显软化谈判立场的迹象,美国企业也对重返俄罗斯市场顾虑重重。这意味着,即使双方继续讨论,许多交易仍可能难以实现。
萨哈林一号(Sakhalin-1)项目便是一个例子。埃克森美孚是唯一一家曾参与这一大型项目的美国公司。该公司去年表示,正与俄方就其30%的股权被收走一事进行赔偿谈判,但无意恢复在俄罗斯的业务。截至报道发布时,埃克森美孚尚未回应置评请求。
除萨哈林油气项目和“友谊”输油管道外,美俄还讨论了多项潜在交易。
其中一项提议是恢复美国航空公司使用俄罗斯领空进行过境和飞越的权利。这将有助于缩短部分航程,并显著降低航空燃油成本。
双方还在讨论恢复美国企业与俄罗斯在钛生产和供应方面的合作。钛是民用飞机制造的重要材料。波音公司此前曾与俄罗斯企业设立钛合资项目,但在俄乌冲突爆发后暂停合作,并已着手实现钛供应链多元化。波音拒绝置评。
其他讨论方案还包括:将俄罗斯石油巨头卢克石油公司(Lukoil)的海外资产出售给与白宫关系密切的投资者;由俄罗斯诺瓦泰克公司(Novatek)参与推进阿拉斯加液化天然气项目;以及恢复通过剩余北溪(Nord Stream)管道向欧洲输送天然气。北溪管道中,除一条外,其余管道均在2022年爆炸事件中被毁。
白宫和克里姆林宫还讨论了一项范围更广的协议,拟放宽对俄罗斯钾肥的制裁,并允许相关产品经波罗的海港口出口。不过,这一方案需要欧盟解除相关限制。
另一项构想涉及位于俄罗斯占领区的乌克兰扎波罗热核电站:相关运营管理权可能移交给一家美国实体,再由该实体向乌克兰和俄罗斯分配电力。
美国和俄罗斯官员目前正讨论上述及其他方案,乌克兰和欧洲并未直接参与。如果这些设想最终得到落实,将标志着俄罗斯在多年遭西方孤立后,与西方经济关系出现重大转变。
目前的讨论并非始于近期。去年年底,威特科夫和特朗普女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)曾在围绕乌克兰和平计划的谈判中,与普京的经济事务特使基里尔·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)讨论相关方案。
德米特里耶夫今年2月曾估计,潜在项目总价值可达140亿美元。但乌克兰拒绝接受俄罗斯提出的领土让步要求,而俄方将其作为启动谈判的先决条件,推动行动随后陷入停滞。
一名了解相关商业计划的人士表示,德米特里耶夫原本打算等冲突进入冻结状态后再推进项目,但由于战斗仍在持续,相关方面决定现在就推动谈判向前发展。
尽管普京没有表现出愿意改变强硬立场的迹象,美国仍希望在下个月于阿布扎比举行的俄、美、乌三方会谈中取得进展。这将是自2月以来举行的首次此类会谈,重点将放在冲突结束后俄罗斯和乌克兰可能获得的安全保障上。
此前,美国曾将乌克兰获得未来安全保障与领土让步挂钩。不过,两名了解谈判情况的人士透露,美方后来已表示,不会推动基辅在谈判桌上割让领土。
在其他经济措施上,美国已达成一项进口俄罗斯柴油的协议,并暂缓对俄罗斯能源出口实施新的制裁,同时向乌克兰施压,要求其停止对俄罗斯炼油厂发动无人机袭击。这些举措也体现了特朗普政府试图调整对俄政策、为谈判争取空间的意图。
美俄探讨经济合作之际,欧洲方面已明确表达反对立场。欧洲外交官多次向美国同行表示,在冲突结束前,不应放松对俄制裁,也不应恢复与俄罗斯的商业交易。他们强调,凡是涉及欧盟利益的决定,都不能绕过欧洲方面作出。
多年来,美国一直试图推动欧洲减少对俄罗斯能源的依赖。欧盟已同意逐步停止进口俄罗斯天然气,德国总理默茨也排除了重启北溪二号管道的可能性。
一名欧洲外交官对通过经济交易说服普京结束冲突的思路表示怀疑:“这不是钱的问题。问题在于屈辱感和控制权。”
一名前特朗普政府官员同样认为,过去美国多次尝试推动俄罗斯达成和平协议,但普京反应冷淡。该人士表示,美方谈判团队曾提出具有实质内容的方案,希望为俄罗斯提供结束冲突的机会,却始终无法克服普京自身的偏执,并直言这些方案“从来就没有真正成为现实的可能”。
曾在拜登政府担任负责能源资源事务助理国务卿的杰弗里·皮亚特(Geoffrey Pyatt)也对相关计划持怀疑态度。他认为,当前环境下,很难想象任何一家大型上市公司会迫切希望重返俄罗斯市场。
皮亚特表示:“我看不出这些方案中的任何一项能够经受住现实的检验。”
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)没有回应置评请求,德米特里耶夫的发言人也拒绝置评。
在制裁、冲突前景和企业风险仍悬而未决的情况下,美俄商业交易目前仍停留在讨论阶段。特朗普政府希望借潜在经济利益推动和平进程,而俄罗斯则希望通过恢复合作突破外交和经济孤立。最终能否达成协议,不仅取决于双方能否就结束冲突及安全保障取得进展,也将受到欧洲立场和企业自身商业判断的制约。