卡塔尔正联合巴基斯坦、沙特、埃及和土耳其,推动美国与伊朗重启谈判,试图在美国中期选举后可能出现的新一轮军事打击前达成协议。不过,围绕伊朗核计划、美国海上封锁及制裁解除等核心问题,双方仍未取得突破,最新斡旋方案能否推进也存在不同说法。
一名了解谈判情况的非伊朗官员称,卡塔尔上周日向伊朗提交了一份新的停火草案,设定为期七天的安排,要求美伊双方每天采取建立互信的措施,并由多个国家担任协议担保方。伊朗预计将在本周末前作出回应。
但一名参与谈判的伊朗高级官员随后表示,卡塔尔提出的只是“不可接受的想法”,并非正式提案,伊朗在核问题上不准备作出让步。双方对方案性质的表述存在明显分歧,草案能否成为正式谈判基础尚不明确。
据美国、以色列及地区消息人士透露,卡塔尔正尝试推动伊朗允许联合国核查人员重新进入遭美以打击的核设施,以换取美国部分制裁豁免。相关方案可能允许伊朗恢复部分石油销售,并获得部分被冻结资金,用于购买食品及其他人道主义物资。
谈判人员还在讨论如何缩小双方在核材料问题上的分歧。美国要求伊朗放弃其浓缩铀库存,伊朗则坚持美国应先解除对伊朗港口的海上封锁,并解冻伊朗资金。
一名地区消息人士称,卡塔尔谈判代表阿里·塔瓦迪(Ali al-Thawadi)本周早些时候访问德黑兰,与伊朗官员讨论潜在协议。沙特、土耳其和巴基斯坦的安全官员也在数日前访问伊朗,敦促其考虑有关方案,并警告若外交努力失败,伊朗在美国中期选举后可能遭遇大规模打击。
伊朗方面表示,将在未来几天寻求最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)对相关构想的批准。沙特官员随后向白宫通报称,伊朗担忧美以在中期选举后恢复轰炸,并请求美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)不要仓促开战,为谈判留出更多时间。
另一条可能的谈判路径,是恢复伊朗与国际原子能机构去年在开罗达成的核查安排。该协议于2025年9月达成,原本允许联合国核查人员重新访问伊朗核设施,但在一个月后联合国安理会重新实施“快速恢复制裁”机制后被暂停。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西(Rafael Grossi)周二向安理会表示,恢复开罗协议可能为重启核查提供框架。
特朗普周三接受Axios简短采访时证实,美伊正在通过调解方进行谈判,但他不确定谈判能否取得成果。他表示,美国需要“完成任务”,无论通过协议还是其他方式,最终都将检验外交努力是否有效。
白宫一名官员则称,伊朗在军事和经济层面已遭到系统性削弱,美国控制着霍尔木兹海峡,伊朗经济也正在下滑。该官员表示,如果伊朗不迅速改变做法,冲突可能很快结束,但没有排除进一步军事行动的可能。
据美国和以色列官员透露,如果无法在最后时刻达成协议,美以可能在美国中期选举后恢复大规模打击。以军总参谋长埃亚尔·扎米尔(Eyal Zamir)周一已与美国中央司令部司令布拉德·库珀(Brad Cooper)通话,为潜在行动进行协调。相关行动预计可能持续一周,打击目标包括伊朗领导层、能源设施、核设施及其他基础设施。
特朗普周二在空军一号上与国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)及白宫特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)讨论伊朗问题,周三又在情报简报期间与国家安全团队商议相关事宜。
伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐(Abbas Araghchi)周三表示,伊朗仍在与中间方保持密切联系,审议能够推动其自身七天方案落实的构想。他此前也强调,伊朗仍愿意给外交努力机会。伊朗在9月底提出的方案曾表示,如果满足特定条件,霍尔木兹海峡可以重新开放,但特朗普当时拒绝了该提议。
持续八个月的战争已扰乱全球航运和石油供应,战事近期还扩展至沙特和也门。伊朗支持的也门胡塞武装近来多次袭击沙特目标,沙特是美国的重要盟友,也是全球最大原油出口国。
周三,胡塞武装袭击沙特最大炼油厂拉斯坦努拉后,油价上涨逾1%,升至每桶115美元以上,市场对能源供应中断的担忧再度升温。与此同时,胡塞武装上月加强攻势,向曼德海峡方向推进,与霍尔木兹海峡一道加剧了地区关键航道的安全风险。
战事还重新引发以色列与伊朗支持的黎巴嫩真主党之间的冲突。海湾国家此前也曾遭到持续轰炸。
卡塔尔周二表示,伊朗需要停止对阿拉伯海湾国家的威胁,并开放霍尔木兹海峡,以显示推动调停的诚意。但伊朗坚持要求美国先解除封锁、取消石油出口制裁;美国则希望从谈判一开始就将伊朗持续数十年的核计划纳入协议。
随着中期选举临近、地区冲突持续外溢,以及美以军事准备推进,卡塔尔提出的新想法能否缩小双方分歧,将直接影响外交谈判是否还有机会阻止新一轮打击。