美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)对伊朗发动战争,原本希望推动伊朗政权更迭,却因战争持续和燃油价格飙升遭遇选民反弹。11月4日美国中期选举后,民主党夺回国会控制权,特朗普的军事行动空间受到进一步限制。
美国政治格局变化让战争走向出现新的不确定性:特朗普可能寻求谈判结束冲突,也可能通过进一步军事打击争取政治成果。海湾国家、伊朗及以色列都在重新评估局势。
一名接近美国海湾盟友政府的消息人士称,海湾国家官员对民主党在周二选举中的大胜感到震惊。他将结果形容为:“伊朗成功地在美国实现了政权更迭。”
2月28日美以对伊朗发动军事打击后,战争迅速扩散。伊朗以导弹和无人机袭击海湾地区目标,并威胁霍尔木兹海峡航运,扰乱全球能源供应。美以行动虽然严重削弱伊朗军事能力,却未能取得决定性成果,伊朗核计划问题仍悬而未决。
海湾政府圈内两名消息人士认为,民主党控制国会将制约特朗普的军事选择,使其更有动力寻求协议,全面进攻伊朗的可能性可能下降。美国也可能对伊朗核设施实施有限打击,以宣称实现军事目标,为结束战争提供台阶。
但海湾分析人士警告,如果协议让伊朗获得明确的胜利叙事,却使特朗普显得落败,反而可能刺激美国采取更冒险的行动。
美国选举前一周,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)也遭遇选举挫折。其右翼阵营在10月27日选举中仅获得120个议席中的53席,距离多数席位还差8席,执政地位面临挑战。
两名领导人的政治前景都越来越受到战争结果影响。海湾分析人士指出,他们可能将军事升级视为摆脱政治困境的途径,即使这种选择并不理性,也可能带来严重后果。
阿联酋政策中心(Emirates Policy Center)主席埃卜特萨姆·阿尔-凯特比(Ebtesam al-Ketbi)表示,美国选举结果让特朗普更迫切地需要达成协议,但不会让伊朗更容易妥协。
她说:“如果德黑兰认识到特朗普需要一项协议,但不是任何协议,而是真正的协议,那么结束战争的机会就可能出现。但如果它将选举结果解读为美国决心减弱的证据,反而可能促使他发动新一轮军事升级。”
阿尔-凯特比强调,海湾国家希望借选举结果推动战争结束,但不会接受任何代价。协议必须保障霍尔木兹海峡航行自由,不能允许伊朗向船舶收取通行费或施加政治条件,也不能让海湾国家继续面临军事威胁。否则,协议只会暂时缓和局势,为下一场危机埋下隐患。
伊朗领导层对特朗普的选举挫败表示欢迎,但没有放松戒备。伊朗首席谈判代表将结果称为“反对战争”的胜利。
两名伊朗高级消息人士表示,德黑兰仍处于高度戒备状态,担心特朗普可能通过军事打击弥补选举失利。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)警告,不允许出现“哪怕是最轻微的屈服倾向”,表明伊朗无意放松在霍尔木兹海峡问题上的要求。
阿联酋政治分析人士阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉(Abdulkhaleq Abdulla)认为,当前更大的危险来自伊朗。他指出,伊朗领导层长期高估自身实力、低估美国和以色列的军事能力,这种心态至今没有改变。
阿卜杜拉警告,伊朗可能误判特朗普已经软弱、内塔尼亚胡政治前景黯淡,进而采取更强硬行动。他说:“如果有人把我们拖入另一场战争,那不会是内塔尼亚胡,也不会是特朗普,而是德黑兰的那些人。他们可能严重误判特朗普已经软弱、内塔尼亚胡已经完了,并进一步提高赌注。”
沙特海湾研究中心(Gulf Research Center)主席阿卜杜勒阿齐兹·萨格尔(Abdulaziz Sager)则认为,选举失利可能让特朗普更愿意对伊朗动武。中期选举已经结束,特朗普也没有争取第三个总统任期的可能,原本促使其克制的选举压力有所减弱。
萨格尔表示,特朗普可能希望在离任前对伊朗“完成任务”。如果伊朗继续抵抗并宣称取得胜利,特朗普可能觉得必须采取行动,阻止这一结果,为自己的总统任期争取明确成果。
黎巴嫩政治评论员萨尔基斯·纳乌姆(Sarkis Naoum)认为,特朗普选举失利削弱了其对伊朗谈判的筹码,使其影响力下降,达成协议的选择也随之减少。
一名伊朗支持的真主党官员同样警告,战争威胁并未消退,局势仍可能出现“鲁莽行动”。他说:“目前,局势升级与降级的可能性可能相当。”
民主党明年1月进入国会后,预计将调查特朗普政府、其家族及盟友,并在重大立法问题上要求政府作出让步。一名了解海湾国家政府内部情况的消息人士表示,海湾国家还担心,美国国会可能调查其本国实体与特朗普家族之间的商业往来。