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本周一,美国总统特朗普还曾吹嘘将快速促成和平以结束血腥的乌克兰冲突。但到周四,他却改口称基辅若不新一轮攻击俄罗斯就将毫无胜算。
“就像一支拥有梦幻防守的伟大运动队却不被允许进攻一样,”特朗普在社交媒体上发文称,“接下来会是有趣的时刻!!!”
他的态度转变凸显了人们对特朗普最新促和努力乐观情绪的消退。
特朗普希望与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基举行峰会以敲定和平协议的愿望未能实现。他让普京和泽连斯基自行会晤讨论结束这场三年半冲突的后备计划同样没有成真。
美国和欧洲官员仍在就维和部队的组成进行谈判,该部队旨在若达成和平协议将威慑俄罗斯未来对乌克兰的进攻。但就连这个想法也迅速遭到克里姆林宫拒绝,并引发了对特朗普是否愿意让美军承担重要角色的质疑。
由于大部分计划仍未实现,特朗普面临着过去七个月一直困扰他的不确定性:他向普京施压的意愿有多大?又愿意在支持泽连斯基方面走多远?
“积极的一面是,人们现在正在讨论几个月前未曾涉及的实际问题。我们在讨论安全保证以及如何处理领土问题,”前白宫国家安全委员会俄罗斯事务高级官员Thomas Graham表示,“很明显,总统最初没有理解他所面临问题的复杂性,并且倾向于积极解读普京可能说过的某些话。”
特朗普似乎在其周四的社交媒体发文中承认和平并未更近一步,该发文似乎旨在鼓励乌克兰升级战事,却只字未提他的调停努力。
乌克兰冲突已演变成东部和南部一场血腥的消耗战,俄罗斯以巨大代价换取微小进展。若没有大量新武器注入和兵源短缺问题的解决方案,乌克兰短期内很难扭转战局。
乌克兰一直在努力开发自己的远程导弹,但其计划状态长期处于保密之中。泽连斯基最近表示正在生产新型远程巡航导弹。他说这个大型计划预计将在12月底或明年初完成。乌克兰已拥有庞大的无人机产业。
未能取得外交突破部分源于普京与特朗普在谈判风格上的巨大差异。前助手称,这位美国总统采取即兴发挥的方式,极度依赖个人关系。曾密切观察这位俄罗斯领导人的前美国官员表示,普京准备周密且不讲情面。
特朗普一直寻求快速结束冲突,去年在竞选活动中誓言能在24小时内停止战斗——他后来称这个承诺是讽刺说法。普京则在进行更长期的博弈,盘算着即使以双方数千人伤亡为代价,俄罗斯也能在外交官谈判期间逐渐改善其在战场上的地位。
“俄罗斯人认为时间在这场冲突中站在他们一边,他们不急于谈判和平解决方案。双方在所有核心问题上仍存在巨大分歧。”曾在拜登政府国家安全委员会处理俄罗斯事务的Nate Reynolds表示。
周一,特朗普在与欧洲领导人会晤时的一个开放麦克风时刻表达了对即将与普京取得突破的信心。
“我认为他想为我做笔交易,你明白吗?尽管这听起来很疯狂。”特朗普告诉法国总统马克龙。
分析人士认为,特朗普在社交媒体上建议乌克兰攻击俄罗斯领土的信息,可能是在外交似乎注定拖延的情况下重新争取筹码的尝试。
“这表明他意识到对俄罗斯施压是其所谓战略中最严重的缺失部分,但如果没有武器输送来支持这一点,其价值就会降低。”前美国驻俄罗斯和北约大使Alexander Vershbow表示。
特朗普既没有向乌克兰提供远程打击导弹,也没有授权从美国库存中调拨更多武器快速运往乌克兰。相反,特朗普政府策划了一个框架,通过该框架美国将向欧洲出售武器,以便他们向乌克兰提供更多武器,其中重点是“爱国者”防空系统。
本周,财政部长贝森特表示美国已将那些武器的价格提高了10%,可能是为了资助美国为欧洲主导的乌克兰安抚部队提供空中掩护。
在承诺因克里姆林宫不达成协议而实施严厉新制裁后,特朗普仅对购买俄罗斯石油的印度征收关税,这些关税将于下周生效。他还没有针对俄罗斯更大的能源客户,而特朗普政府一直谴责欧洲盟友仍在购买俄罗斯原油。
特朗普还表示美军不会在乌克兰地面服役,但美军可能会协助驻扎在该国的欧洲国家部队。“你们有我的保证,而且我是总统,”特朗普周二在福克斯新闻上表示。
白宫新闻秘书莱维特淡化了特朗普社交媒体信息的重要性,称他只是对冲突状态“发表观察评论”。但这凸显了特朗普对和谈状态的不安。
曾在特朗普第一任期担任国家安全委员会顶级俄罗斯专家的Fiona Hill表示,他最近与普京以及泽连斯基和欧洲领导人在白宫的会晤导致了一个混乱的过程,美国和俄罗斯领导人可能对安全保证有不同的理解。
“我们在乌克兰问题上有点糊里糊涂地应付,此刻基本上每个人都在试图管理特朗普,包括普京,”她说,“俄罗斯人在特定语境下使用术语,而特朗普没有注意到。也许普京是故意让他相信自己会配合。”
虽然特朗普政府坚持其快速达成协议的希望,但一些前官员表示,全面解决问题的可能性不大。
“我们处于两周前的位置,处于六个月前的位置,”曾在特朗普第一任期担任美国乌克兰问题谈判特别代表的Kurt Volker表示,“永远不会有协议。普京永远不会同意。”