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据Politico报道，白宫预算管理机构正指示联邦各部门为可能发生的政府停摆制定“减员”计划，准备进行大规模裁员，特别针对那些法律未要求必须保留的项目雇员。

根据行政管理和预算局将于当地时间周三晚向各机构下发的备忘录，该局计划在政府停摆时永久性缩减政府人员规模，这使下周可能发生的政府停摆风险骤然升级。

备忘录中，行政管理和预算局要求各机构识别那些自由支配资金将于10月1日中断且无其他资金来源的项目、工程及活动。对于这些领域，该局指示各部门着手起草“减员”计划，其范围将超出常规的无薪休假安排：一旦政府停摆，将永久性裁撤不符合特朗普优先事项的项目岗位。

此举标志着与近几十年来政府停摆处理方式的重大背离。以往停摆期间，大多数无薪休假是临时性的，雇员在国会投票恢复政府运作和资金后即可返岗。而此次，行政管理和预算局局长拉斯·沃特（Russ Vought）以永久性裁员作为筹码，加剧了与国会民主党人在政府支出问题上的对峙。

“未获得强制性拨款注入的项目将首当其冲受到停摆冲击，”行政管理和预算局在备忘录中写道。各机构被要求将起草的“减员”计划提交该局，并向雇员发出通知——即使这些员工在资金中断期间本属于豁免休假或常规休假范畴。

一位获匿名授权披露未公开信息的行政管理和预算局官员表示，无论是否停摆都将继续运作的项目包括：社会保障、医疗保险、退伍军人福利、军事行动、执法部门、移民及海关执法局、海关及边境保护局以及空中交通管制系统。

此指导方针出台之际，国会山的共和党人与民主党人在资金问题上陷入僵局，而本财年将于9月30日结束，所剩时间无几。众议院已通过一项临时支出措施以维持联邦政府运作至11月21日，但参议院民主党人拒绝推进该法案，要求共和党回到谈判桌，协商一项可能包括延长即将到期的《平价医疗法案》补贴的两党一揽子计划。

行政管理和预算局的信函指出，若国会能在9月30日前成功通过一项无附加条件的临时支出法案，则本邮件中概述的额外步骤将不再必要。

该备忘录似乎印证了某些民主党人在3月上次停摆危机期间发出的警告，最突出的是参议院少数党领袖查克·舒默。舒默当时推动通过了一项由共和党起草的支出法案，其理由为政府停摆将是一份“礼物”，使特朗普及其下属“能够以远快于当前的速度摧毁关键政府服务”。

舒默表示他已改变这一看法，本月他声称“政府对联邦机构的攻击无论是否停摆都将恶化，因为特朗普是无视法纪的”。