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据《华尔街日报》报道,美国与以色列正在考虑一项计划,拟将加沙地带划分为分别由以色列和哈马斯控制的区域,并仅在以色列一侧开展重建工作,以此作为在解除哈马斯武装并剥夺其权力之前的临时措施。
美国副总统万斯与特朗普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)周二在以色列举行的新闻发布会上概述了这一构想。他们此行旨在敦促双方遵守当前停火协议。根据该协议,以色列已撤军,目前控制着该飞地约53%的区域。
万斯表示,加沙存在两个区域,一个相对安全,另一个则极度危险,而目标是从地理上扩大安全区域的范围。库什纳称,在此之前,不会向仍由哈马斯控制的区域提供重建资金,重点将放在建设安全一侧。
“目前正在考虑以军控制的区域内,只要安全能得到保障,就着手建设一个新加沙,以便为生活在加沙的巴勒斯坦人提供一个可去之处、一个就业之所、一个安居之地,”库什纳说道。
阿拉伯调解方对该计划感到震惊,他们表示,美国和以色列已在和谈中提出此计划。阿拉伯各国政府强烈反对分裂加沙的想法,认为这可能导致该飞地内出现一个以色列永久控制区。他们不太可能按此条件承诺派兵管辖该飞地。
一位美国政府高级官员表示,这只是一个初步想法,未来几天将提供更新信息。
由特朗普斡旋并于10月10日生效的停火协议在地图上划下了一条黄线,标明了以色列军方的控制区。该控制区基本上是沿着加沙边界、包围巴勒斯坦控制区的一条厚缓冲带。随着各项基准的达成,以色列控制区预计将逐步缩小。
从根本上说,加沙分治的想法触及了至今仍未解决的难题:如何解除哈马斯的武装,并建立一个能够监管加沙、为重建所需的数十亿美元投资创造安全环境的替代政府。
特朗普的和平计划呼吁由一个技术专家小组管理加沙,并由一支国际部队提供安全保障,但具体细节尚未制定。许多阿拉伯政府认为,该飞地需由管理约旦河西岸大部分地区的巴勒斯坦权力机构监督,但以色列总理内塔尼亚胡强烈反对让其发挥作用。
白宫官员表示,库什纳是“分治-重建”计划的推动者,他与特使史蒂夫·维特科夫(Steve Witkoff)共同策划了该计划。他们称,库什纳已向特朗普和万斯简要介绍了该计划,并获得了他们的支持。
然而,一些官员指出,该计划在变得可行之前,仍需解决重大问题,包括如何为生活在以色列占领的加沙部分区域的巴勒斯坦人提供日常服务——前提是他们愿意搬迁到那里。
官员们表示,政府曾考虑在停火达成之前就重建哈马斯未控制的区域,希望以此改善巴勒斯坦人的境况,并将其作为后哈马斯时代加沙的象征。
此外,还存在如何确保哈马斯成员不进入以色列一侧的担忧。一些美国官员提出的一个想法是由以色列当局主导一项审查程序。
一些调解人认为,美国似乎是在试图争取时间,同时解决战后治理这一棘手问题。
美国的首要任务是维持停火协议的遵守,该协议因一连串事件以及对哈马斯未能归还仍留在加沙的部分死亡人质遗体的争议而受到挑战。美国政府派遣万斯、库什纳和维特科夫前往以色列以保持停火。国务卿鲁比奥定于周四抵达。
哈马斯并未承诺解除武装。相反,它镇压了反对派,以重新确立对加沙人口的控制,其中大部分人口处于以色列控制区之外。以色列军方称,哈马斯已多次向以色列士兵开枪。
分治重建的想法得到了以色列国内一些分析人士的支持,他们认为这是以色列进一步削弱哈马斯的机会。
位于特拉维夫的国家安全研究所高级研究员奥弗·古特曼(Ofer Guterman)表示,在加沙建设以色列控制区的计划可以在政治上削弱哈马斯,同时使以色列军队能够采取行动,进一步削弱该组织的作战能力。假以时日,以色列可以从哈马斯手中夺取更多领土,同时加强加沙边境附近以色列城镇的安全缓冲区。
“该计划可行且最优,”古特曼对此评价道。
与以色列安全机构关系仍然密切的前以色列国防高级官员阿米尔·阿维维(Amir Avivi)表示,这项尚处于早期阶段的倡议受到了先前以色列计划的影响,那些计划旨在在加沙内部建立“无哈马斯岛屿”以削弱该武装组织的权力掌控。但那些计划从未真正启动,并被批评为不可行。
阿维维说,该想法并非要永久分割加沙,而是向哈马斯施压,迫使其解除武装。阿维维表示,如果哈马斯不让步,若看到以色列试图扩大其控制区,他不会感到惊讶。
欧洲对外关系委员会研究员塔哈尼·穆斯塔法(Tahani Mustafa)表示,任何分裂加沙的计划都可能面临巴勒斯坦人的强烈抵制。
自战争开始以来,巴勒斯坦人就担心以色列会试图在加沙复制其在约旦河西岸的做法,即以色列完全掌控安全,同时迫使加沙人进入小而互不相连的控制区。
“加沙曾是巴勒斯坦国唯一一块领土连贯的区域,”穆斯塔法说。“这样的计划最终可能造成巴勒斯坦人最恐惧的局面。”
他表示,特朗普的计划要求哈马斯解除武装,却未对和平进程提供任何具体保证,这是问题的核心。“最终,现实将会是僵局,”他说。