据国际货币基金组织(IMF)预测,美国政府债务负担有望在本世纪首次超过意大利和希腊,凸显出美国公共财政的糟糕状况。
IMF预测显示,从目前到本世纪20年代末期,美国一般政府总债务将上升逾20个百分点,达到该国国内生产总值(GDP)的143.4%,超过疫情后创下的此前纪录。
与此同时,IMF估计,在2030年之前,美国预算赤字每年将维持在GDP的7%以上——这是该机构追踪的所有富裕国家中,本年度及20年代剩余时间里的最高水平。
长期以来,意大利和希腊因公共财政脆弱而备受经济学家关注。两国均是2010-2012年欧元区主权债务危机的核心,希腊当时需要由IMF和欧盟监督实施救助与债务重组。
但随着这两个欧洲国家严格控制预算赤字,预计其政府债务负担在本十年末期将呈下降趋势。
相比之下,根据IMF本月发布的数据,美国债务与GDP之比在2030年仍将持续上升,美国国会预算办公室(CBO)则预计此后数十年这一比例还将继续增长。
“这是一个具有象征意义的时刻,根据CBO的预测,美国债务将持续攀升——这就是长期存在赤字所带来的影响,”安联投资研究所全球宏观主管马哈茂德·普拉丹(Mahmood Pradhan)表示。
“但意大利的增长前景比美国更为疲软,因此不能将此解读为意大利已摆脱困境。”
由于拥有全球储备货币这一优势,美国的借款能力远超欧洲国家。
不过,荷兰国际集团(ING)美国经济学家詹姆斯·奈特利(James Knightley)指出:“许多美国政客和投资者对欧洲及其缓慢的增长和陷入困境的经济体多少有些不屑一顾,但当出现这样的指标时,讨论的风向就变了。”
尽管失业率徘徊在历史低位附近,但在拜登政府执政期间,美国联邦赤字仍迅速扩大。IMF的预测表明,官员们认为特朗普政府在解决这一问题上几乎没有采取什么行动。
美国财政部长贝森特的经济顾问乔·拉沃尼亚(Joe Lavorgna)本月表示,特朗普政府在削减支出和通过对美国进口商品征收关税增加收入方面取得了进展。
“人们忽略的一个事实是,今年财政赤字的大部分改善是从4月份开始的,”拉沃尼亚向《金融时报》表示。
IMF数据显示,至少自本世纪初以来,美国一般政府总债务一直低于意大利和希腊的水平。这一指标是衡量债务水平的广义指标,涵盖了中央和地方政府的债务。
另一种衡量指标——扣除金融资产后的政府净债务——显示,到20年代末期,美国的债务水平仍比意大利低约10个百分点。
彼得森研究所智囊团的乔·加农(Joe Gagnon)表示,净债务指标更能反映美国的债务负担,因为它密切反映了投资者需要持有的债务部分。“但这一净债务指标也在上升,”他说。
相比之下,IMF预计意大利的净债务负担将从2028年开始下降。该机构没有给出希腊的净债务预测。
由于GDP增长率疲软,意大利长期以来一直难以控制其债务规模,IMF预测该国今年的经济增长率仅为0.5%,2026年为0.8%。
尽管如此,意大利总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)领导的政府因努力削减罗马的预算赤字而赢得了外国投资者的赞誉。今年,意大利预计将实现0.9%GDP的基本盈余,高于最初预测的0.5%。
罗马方面预计,今年的财政赤字将为GDP的3%——梅洛尼2022年上任时这一比例为8.1%——这将使意大利比计划提前一年退出欧盟的过度赤字程序。
“(意大利)财政政策将继续采取谨慎的态度,”高盛高级欧洲经济学家菲利波·塔代伊(Filippo Taddei)表示。
本月,评级机构DBRS Morningstar将意大利的主权信用评级从“低A”上调至“高BBB”。分析师表示,意大利能够获得欧盟疫情复苏计划提供的逾2000亿欧元资金,这为其加强公共财政的努力提供了支持。
Scope Ratings主权评级团队副主管卡洛·卡普阿诺(Carlo Capuano)表示,意大利还受益于劳动力市场的复苏和税收收入的增加,这在一定程度上得益于数字支付的日益普及。
相比之下,加农表示,无论谁掌权,美国的政治局势都使得人们很难看出该国巨大的赤字如何能够缩小。
“民主党人不想削减支出,共和党人不想增税,”加农说。“他们都想坚持这一点。我不知道这种态势何时会改变。”
前IMF首席经济学家、现任加州大学伯克利分校教授毛里西奥·奥布斯特费尔德(Maury Obstfeld)表示,任何关于美国财政状况可持续的预测“都必须基于对美国未来生产率增长、关税收入、人口结构或利率的一厢情愿,或者可能是以上所有方面”。