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据彭博社查阅的一份文件显示,针对在美国政府抵制下举行的G20峰会,美国已正式警告南非,不要推动发布联合声明。
此次外交僵局尤其尴尬,因为这是非洲大陆首次主办G20峰会,并且南非总统拉马福萨将在今年底把接力棒交给美国总统特朗普。
两人之间的紧张关系在5月份的椭圆形办公室会议中达到顶峰,当时拉马福萨不得不忍受在镜头前被严厉斥责。特朗普进一步升级了争端,表示他将不会出席峰会,随后又采取了彻底抵制这次活动。
美国公开反对南非担任G20轮值主席国及其核心议程——团结、平等和可持续性——这是拉马福萨推动建立更具包容性的世界秩序的一部分。这加剧了特朗普对南非政府正在对白人阿非利卡人进行“种族灭绝”并征用土地的虚假指控。
南非外交部发言人克里斯平·菲里(Chrispin Phiri)周三通过电话表示:“华盛顿的缺席否定了其在G20结论中的作用。我们不能允许‘缺席胁迫’成为一种可行的策略。它是导致机构瘫痪和集体行动瓦解的导火索。”
在11月15日发出的这份外交照会中,美国表示将不会参与峰会前的筹备会谈,也不会参加本周末的世界领导人峰会。根据这份文件的副本,美国将阻止任何以G20共识立场形式产生的成果,因为南非的优先事项“与美国政策观点相悖”。
文件中称:“美国反对在未经美国同意的情况下,以G20共识立场为前提发布任何G20峰会成果文件。如果在你们担任主席国期间发布了成果文件,它将仅被定性为主席国声明,以准确反映缺乏共识的情况。”
白宫和国务院在美国正常工作时间前,没有立即回复要求置评的消息。
尽管美国反对,南非仍继续努力争取在周日结束的峰会上获得一份联合声明。
确保一份宣言是南非的首要任务。它一直寻求在所谓的“全球南方”近期G20主席国——印度尼西亚、印度和巴西所推动的议程基础上发展。美国将于12月接任G20主席国。
巴西外交部经济和金融事务秘书、大使菲利普·高夫(Philip Gough)周三告诉记者:“巴西的立场是我们必须有一份宣言,所以我们正在与在场的国家进行讨论。南非主席国的立场是应该有一份宣言,巴西的立场是强烈支持拥有一份宣言。”
一位欧洲G20官员表示,他们的国家将支持联合宣言或次要的主席国总结。这位官员参与了正在进行的筹备会谈,并要求不透露姓名,因为这些会谈是私密的。
德国政府在周一的一份声明中表示,它“完全支持”南非担任G20主席国。
大多数国家都有首席谈判代表参与本周在南非举行的会谈。预计本周末将有包括巴西、印度、土耳其在内的约15位国家元首出席约翰内斯堡的峰会。几位欧洲国家总统或总理以及日本首相高市早苗也将出席。
据知情人士透露,会谈中的症结包括关于性别和气候问题的措辞。这些人表示,美国的亲密盟友阿根廷反对提及气候融资和全球气候协议。
在南非和华盛顿之间日益紧张的关系中,特朗普政府对南非出口产品征收了30%的关税——这是非洲大陆最高的关税——进一步恶化了两国关系。
南非外交部长罗纳德·拉莫拉(Ronald Lamola)周二在彭博非洲商业峰会上表示,南非政府曾多次寻求修复两国关系。
他说:“我们始终保持开放态度——是美国方面采取了侵略性行动。”