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据路透社报道,美国上周日表示在制定乌克兰停战方案方面取得重大进展,但在如何保障基辅安全这一关键问题上仍未达成共识,各方始终对俄罗斯构成的威胁忧心忡忡。
美国国务卿鲁比奥在日内瓦主持了与乌克兰高级代表团的会谈。此前基辅及其盟国对美方支持的和平方案提出警告,认为其中包含对俄罗斯的重大让步,并强烈要求修改方案。
鲁比奥坦言,关于北约角色及对乌安全保障等议题仍需磋商,但其团队已在总统特朗普倡导的28点和平计划中缩减了未决事项。“我们今天已实质性推进了这一目标,”鲁比奥在美国驻日内瓦代表团驻地向记者表示。
稍早前,特朗普指责乌克兰未感激美国在冲突中的付出,乌方官员随即紧急强调对美国总统支持的感谢。欧洲官员在针对美国原方案制定修正版后,于上周日晚加入美乌代表团谈判——该修正案反对对乌武装力量设限及争议性领土让步条款。
欧洲方案建议允许乌克兰保留比美方设想更庞大的军队规模,并主张领土置换谈判应以当前战线而非预设亲俄区域划分作为起点。上周五特朗普要求乌克兰总统泽连斯基最迟本周四前批准该方案,该方案要求乌克兰割让领土、接受军事限制并放弃加入北约。
对众多乌克兰人而言——包括前线作战官兵,在经历欧洲自二战以来最血腥冲突近四年后,此类条款无异于投降。上周六特朗普又改口称当前停战方案并非最终版本。
鲁比奥表示美国仍需时间解决悬而未决的问题。他期望本周四前达成协议,但暗示也可能需要更长时间。两位知情人士上周日透露,美乌官员正讨论泽连斯基访美可能性,最早或在本周内成行,与特朗普磋商和平方案。其中一位知情人士指出,核心议题将涉及和平方案中最敏感的领土问题,但目前尚未确定具体日期。
美乌官员的主要谈判以凝重氛围展开——此前特朗普在其Truth Social平台抱怨乌克兰领导层对美国付出“毫无感激”,同时欧洲仍在购买俄罗斯石油。
鲁比奥中途暂停会议向记者表示,这是特朗普重返白宫后美乌之间“可能最富成效的会谈”。他承诺将修改方案以寻求乌美双方均能支持的解决方案。“显然最终需经两国总统批准,但基于现有进展,我对通过审批充满信心,”鲁比奥表示。
乌克兰代表团团长安德烈·叶尔马克(Andriy Yermak)在会谈间歇竭力感谢特朗普对基辅的承诺。数分钟后,泽连斯基也公开致谢特朗普。但谈判结束时叶尔马克未与鲁比奥共同现身。
自美国方案公布以来,其起草过程始终迷雾重重。欧洲盟国声称未参与磋商。赴日内瓦前,鲁比奥在X平台坚称方案由华盛顿起草——此前多位美国参议员暗示情况并非如此。
参议员安格斯·金(Angus King)透露,鲁比奥曾向参议院表示该方案并非政府立场,而是“本质上满足俄方愿望清单”。
包含多项俄罗斯核心诉求、仅对乌提供“强力安全担保”模糊承诺的美国方案草案,正将基辅推向危险边缘。俄军在部分前线缓慢推进,西方与乌方官员指出这些进展是以惨重生命代价换取的。
交通枢纽波克罗夫斯克已部分沦陷,乌军指挥官坦言兵力不足难以抵御持续小规模渗透。乌克兰电力与天然气设施遭无人机导弹猛烈打击,每日数百万民众面临数小时断水断电断暖。
泽连斯基本人亦因重大腐败丑闻面临国内压力,多名内阁成员及亲信卷入其中。他警告称美国方案可能使乌克兰丧失尊严自由——或失去华盛顿支持。
近期美国加强对俄石油业制裁使基辅稍获慰藉(该行业是俄军主要资金源),乌军远程无人机导弹袭击亦重创该产业。但和平方案草案似乎将外交优势再度交还莫斯科——乌克兰在抗俄战斗中极度依赖美国情报与武器支援。
据知情人士透露,乌克兰及其欧洲盟国坚持主张,与俄罗斯就任何领土交换的讨论只能在当前接触线沿线停火后方能启动。欧洲针对美国28点和平计划的“反提案”明确提出三点核心诉求:
一是要求美国提供仿效《北大西洋公约》第五条集体防御条款的安全保障;
二是主张动用被冻结的俄罗斯资产用于乌克兰重建与战争赔偿;
三是明确拒绝俄罗斯提出的让乌克兰割让东部未占领地区的要求。
“反提案”同时规定,美国提供的坚实安全保障将获得相应补偿;除非俄罗斯同意承担战争损失赔偿,否则其被冻结资产将维持冻结状态。若俄罗斯遵守协议条款,其他制裁将分阶段解除,俄罗斯将逐步重返全球经济体系。