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据六位熟悉美国情报的知情人士透露，美国情报报告持续警告，俄罗斯总统普京并未放弃其占领乌克兰全境并索回原属前苏联帝国部分欧洲领土的目标。这一判断与谈判代表们正寻求的、仅让俄罗斯获得远少于其声称领土的俄乌冲突结束方案形成了鲜明对比。
这些报告所呈现的景象，与美国总统特朗普及其乌克兰和平谈判团队所描绘的图景截然不同，后者声称普京希望结束冲突。据其中一位知情人士称，最新一份情报报告的日期是9月下旬。该情报也与俄罗斯领导人关于自己并非欧洲威胁的否认相矛盾。
自普京于2022年发动军事行动以来，美国的评估结论始终一致。据知情人士称，这些评估在很大程度上与欧洲领导人及情报机构的观点相符，即普京垂涎整个乌克兰以及包括北约成员国在内的前苏联集团国家的领土。
“情报始终显示，普京想要更多，”美国众议院情报委员会民主党成员迈克·奎格利（Mike Quigley）在接受路透社采访时表示。“欧洲人对此深信不疑。波兰人绝对确信。波罗的海国家认为他们会是第一个目标。”
俄罗斯目前控制了乌克兰约20%的领土，包括构成顿巴斯工业心脏地带的卢甘斯克州和顿茨克州的大部分地区、扎波罗热州和赫尔松州的部分地区，以及具有战略意义的黑海半岛克里米亚。
普京声称克里米亚及上述四州属于俄罗斯。据两位熟悉内情的消息人士透露，特朗普正施压基辅，要求其军队从他们控制的顿茨克州一小部分区域撤出，作为一项拟议和平协议的一部分。这一要求遭到乌克兰总统泽连斯基和大多数乌克兰人的拒绝。
“总统的团队在结束冲突方面取得了巨大进展，”一位白宫官员表示，但未就情报报告置评，“特朗普已表示，和平协议‘比以往任何时候都更接近’。”
国家情报总监图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）上周六在社交平台X上发文称，情报官员已向议员们简报，“俄罗斯寻求避免与欧洲发生更大规模冲突”，且其军队在乌克兰的表现表明，俄军目前缺乏占领“整个乌克兰的能力，更不用说欧洲了”。
美国国家情报总监办公室、中央情报局及俄罗斯驻美使馆未立即回应置评请求。
特朗普的谈判代表——他的女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）和亿万富翁房地产开发商史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）——数周来一直在与乌克兰、俄罗斯及欧洲官员就一项20点和平计划进行谈判。
尽管美国官员表示已取得进展，但双方在领土问题上仍存在重大分歧。
据四位欧洲外交官和两位熟悉内情的消息人士称，美国、乌克兰及欧洲谈判代表上周一在柏林的会谈中，就强有力的美国支持的对乌安全保障（以抵御未来俄罗斯侵略）达成了广泛共识。
一位消息人士和一位外交官表示，这些保障取决于泽连斯基是否同意向俄罗斯割让领土。但其他外交官表示情况并非如此，且由于泽连斯基已排除了割让领土的可能性，各方仍在研究替代方案。
外交官们表示，这些将在和平协议签署后生效的保障措施，要求在邻国以及乌克兰远离前线的地区部署一支以欧洲为主的安全部队，以帮助击退未来任何俄罗斯的攻击。
该消息人士称，乌克兰军队规模将被限制在80万人以内。但数位外交官表示，俄罗斯寻求更低的上限，而美国人对此持开放态度。他们表示，美国将提供情报及其他支持，且该一揽子方案需经美国参议院批准。据两位熟悉谈判的消息人士称，华盛顿的计划还包括美国支持的乌克兰上空空中巡逻。
泽连斯基上周四对这些提议显得谨慎，他表示：“有一个问题我仍然无法得到答案：这些安全保障实际上能做什么？”此外，普京是否会同意此类保障也极不确定，因为他曾多次拒绝在乌克兰部署外国军队。
普京上周五在年度记者会上虽表示准备讨论和平，但未做出任何妥协。
他表示，他的条件必须得到满足，因为他的军队今年已推进了6000平方公里的土地。目前尚不清楚美国官员如何回应普京的要求。维特科夫此前曾暗示，俄罗斯有权索要这四个州和克里米亚。
一些特朗普政府官员已承认，普京可能不愿意满足于低于其最初征服乌克兰的目标。
“我不知道普京是想达成协议，还是想占领整个国家。这些都是他公开说过的话，”美国国务卿鲁比奥上周五在新闻发布会上表示。“我们知道冲突开始时他们想实现什么目标。他们尚未实现这些目标。”