美国司法部官员表示,美国在委内瑞拉周边追缴油轮的行动,是特朗普政府一项新法律战略的一部分,旨在扣押在全球范围内运输黑市石油的船只。
海岸警卫队近日对“贝拉1号”(Bella 1)油轮的追击体现了这一新策略。这艘受制裁的油轮船组人员于上周日拒绝接受登船检查。“贝拉1号”是美国在控制另外两艘超大型原油运输船“船长号”(Skipper)和“世纪号”(Centuries)之后,锁定的第三艘油轮。
航运数据与分析提供商克普勒(Kpler)的分析师指出,与“船长号”和“世纪号”在被美国登船时满载近200万桶委内瑞拉石油不同,“贝拉1号”在美国开始追击时很可能为空载。分析师称,在“船长号”被美国扣押几天后,“贝拉1号”最初曾调头远离委内瑞拉,随后又转向朝该国驶回。
官员们表示,虽然美国此前也曾针对受制裁的石油,但现在正日益侧重于扣押那些构成所谓“幽灵船队”(ghost fleet)并为全球石油黑市服务的船只。
委内瑞拉谴责美国的行动是公然盗窃和国际海盗行为。该国指责特朗普企图攫取委内瑞拉石油并掠夺其能源资源。
追缴油轮行动的背后,是一个名为“威胁金融工作组”(Threat Finance Unit)的专业团队,隶属于美国哥伦比亚特区联邦检察官办公室国家安全部门。
哥伦比亚特区联邦检察官珍妮·皮罗(Jeanine Pirro)在给《华尔街日报》的一份声明中表示:“这些石油扣押行动出自华盛顿特区的美国联邦检察官办公室,原因是我所在的国家安全部门下设的威胁金融工作组的专业知识,以及管辖权方面的考虑。在特朗普总统强有力的领导下,我们已大幅提升了此类行动的节奏和规模,以使世界变得更加安全。”
官员称,该工作组处理类似案件已有多年,但今年的工作量急剧增加。鉴于当前投入油轮追缴的资源,他们表示该团队能够在数周内完成必要的信息收集工作,向法院提交扣押令。
随着更多美国扣押令进入流程,这些扣押行动可能会大幅减少委内瑞拉原油的流动。它也可能对其他依赖这一隐秘油轮网络买卖石油的国家造成干扰和短缺,包括古巴、伊朗、俄罗斯等。
特朗普周一告诉记者,美国计划没收这些石油和船只。他说:“我们已组建了一支庞大的特遣舰队,这是我们有史以来规模最大的,也远超过我们以往在南美洲部署的规模。”
迄今为止,海岸警卫队在这些扣押行动中发挥着主导作用,表明这些行动是执法行动而非军事封锁。在司法部长帕姆·邦迪(Pam Bondi)和国土安全部长克丽丝蒂·诺姆(Kristi Noem)发布的视频中,可以看到人员通过直升机速降至油轮甲板。
海岸警卫队前首席法律顾问、军法署署长威廉·鲍姆加特纳(William Baumgartner)表示:“海岸警卫队拥有专门训练的小组,能够速降至此类船只并实施控制。”根据《联合国海洋法公约》,这些小组有权拦截、登临、检查和搜查船只,以确定其是否违反美国法律。
鲍姆加特纳和其他法律专家表示,如果船只“无国籍”或悬挂虚假船旗,则可能受美国管辖。
据政府官员称,在12月10日登临的“船长号”案例中,美国已执行扣押令,并正在通过法律程序没收其石油。司法部发言人拒绝评论美国是否正在寻求或已获得与“世纪号”和“贝拉1号”相关的扣押令。扣押令通常在行动采取前处于保密状态。“世纪号”于上周六被扣押。
针对油轮的这些行动,通过威胁对该政权至关重要的石油收入,直击委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗的权力核心。该国约70%的石油出口依赖一支目前正被美国政府锁定的受制裁船只船队。
特朗普已下令对进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“封锁”,标志着政府针对马杜罗的压力行动已大幅升级。