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在美国军方完成对委内瑞拉的军事行动后不久,美国总统特朗普正酝酿新一轮干预计划,此次目标直指伊朗——该国政府镇压全国性抗议活动的行为,据称已造成数百人死亡。
不过,部分总统顾问警告称,伊朗的局势远比委内瑞拉复杂,无论是军事还是非军事手段,想要兑现特朗普“营救”抗议者的承诺,前景都充满不确定性,甚至存在举措适得其反的风险。
“军事行动的局面混乱且难以预测,而我们在非军事干预方面同样缺乏经验。”一位曾负责伊朗及中东地区事务的前美国官员表示,“在任何复杂的系统中,单一行动都会引发连锁反应,伊朗恰恰就是这样一个复杂的系统。”
据部分维权组织统计,自去年12月伊朗爆发全国性抗议活动以来,已有超500人在冲突中丧生,其中包括数十名安全部队人员,另有数千人被当局逮捕。
特朗普于周一宣布,将对与伊朗有商业往来的国家加征25%关税,同时表示,若伊朗继续武力镇压和平抗议者,美方正考虑采取“强硬措施”。白宫在当日表态称,这些措施包括发动空袭。
军事专家与前政府官员分析指出,美军可能的打击目标包括伊朗军方及伊斯兰革命卫队的基础设施、指挥控制中心,以及政府和民兵组织的武器弹药仓库。
他们还提到,打击范围甚至可能涵盖伊朗高级领导人。特朗普在首个总统任期内,曾下令击毙伊朗将领卡西姆・苏莱曼尼(Qassem Soleimani),且此前还曾放言,伊朗最高领袖阿亚图拉・阿里・哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)也可能成为打击目标。
但外界普遍质疑,此类行动能否实现美国政府或伊朗抗议运动的诉求,甚至有可能产生截然相反的效果。
专家表示,军事打击或将正中伊朗政府下怀——伊朗当局一直将抗议活动归咎于“暴徒”与“恐怖分子”,并指控美国和以色列煽动动乱。尽管伊朗国内政治分歧严重,但在去年6月以色列对伊发动的12天战争中,美国也曾短暂参战,彼时伊朗民众曾展现出强烈的爱国团结精神。
“美方此举可能会事与愿违。”一位前美国国防部高官在谈及新一轮军事干预时表示,“军事打击反而存在令伊朗上下团结一致的风险。”
此外,美军规划人员还面临一个巨大挑战:如何精准锁定打击目标,以策动伊朗军方倒戈,并进一步瓦解政府镇压抗议者的能力。
曾在拜登政府担任国防部中东事务副助理部长的达娜・斯特劳尔(Dana Stroul)表示,发动军事打击“以保护抗议者免遭当局镇压,并非一个切实可行的军事目标”。
面对抗议浪潮与特朗普的威胁,伊朗政府非但没有妥协,反而加大了暴力镇压力度,并实施了网络断网措施。
“伊朗当局对此早已驾轻就熟。”前述负责伊朗及中东事务的前美国官员称,哈梅内伊及其核心团队长期以来坚信,向外部压力妥协“只会招致更多侵略”。
特朗普此前曾宣称,在去年6月的军事打击后,美方已“彻底摧毁”伊朗的核能力,瓦解了这个曾经在中东地区极具威慑力的威胁。
但在上个月以色列总理本雅明・内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)访美期间,特朗普发出警告,若发现伊朗重启核计划,美方或将发起新一轮军事行动。
尽管内塔尼亚胡极力游说美方采取强硬立场,但特朗普受制于自身及“让美国再次伟大”(MAGA)支持者的诉求——他们对长期军事介入持强烈反对态度。
“美方追求的是速战速决的胜利,根本无意陷入长期消耗。”前述负责伊朗及中东事务的前美国官员表示。
不过,本月美国成功抓获委内瑞拉强人尼古拉斯・马杜罗(Nicolás Maduro)的军事行动,引发外界猜测:特朗普可能会考虑采取类似的“斩首行动”,瓦解伊朗现政权。
尽管包括如参议员林赛・格雷厄姆(Lindsey Graham)等部分共和党人对此表示支持,但特朗普的其他顾问警告称,在伊朗实施此类行动的复杂程度,将远超委内瑞拉。
过去一年间,美国已缩减在波斯湾和地中海地区的军事部署,将部分军舰调往加勒比海和太平洋,加入特朗普发起的缉毒行动。
“委内瑞拉与伊朗的关键区别在于军事介入的可行性。”前述前国防部高官表示,“美军的打击范围有限,而行动的容错率极低。”
伊朗方面也已放出狠话:一旦遭到美方打击,必将对美国在该地区的所有资产实施报复。而特朗普则誓言会予以反击,“打击力度将达到伊朗前所未有的程度”,这无疑加剧了局势快速升级的风险。
一位特朗普政府高官于周一表示,“总统清楚各类应对方案的潜在影响”,但同时强调,特朗普仍将伊朗视为“全球最大的恐怖主义资助国”。
需要指出的是,特朗普并非每次都会兑现威胁。
“他曾多次扬言要把哈马斯打回石器时代,但这些威胁从未付诸行动。”华盛顿近东政策研究所前美国反恐官员马修・莱维特(Matthew Levitt)指出。
但莱维特等分析人士也表示,特朗普过往也有不少兑现威胁的先例,这足以制造强烈的不确定性。
“特朗普正是当前局势中的最大变数。”前述前国防部高官称,“伊朗当局对他心存忌惮。”
周一,在特朗普透露伊朗领导层已主动接触美方寻求谈判后,美国政府释放出倾向于外交解决的信号。
“外交手段始终是总统的首选方案。”白宫新闻秘书卡罗琳・莱维特(Karoline Leavitt)表示。
她指出,伊朗方面“私下传递的信息”,与其在公开场合的表态“大相径庭”,“总统有意对这些信息进行研判”。但莱维特同时强调,所有其他应对选项仍处于待命状态。
她表示,总统“在认为必要之时,会毫不犹豫地动用军事手段”,“这一点,伊朗比谁都清楚”。