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美国总统特朗普本月结束在棕榈滩的圣诞长假乘机返程时,一名记者问及他公开试图吞并的这座冰雪岛屿,特朗普一时间面露错愕。
“我们怎么突然聊起格陵兰岛了?”他在1月4日满脸疑惑地问道,“这事我们两个月后再操心,20天后再来谈格陵兰岛。”
然而事实证明,没过两个月,所有人就都在热议格陵兰岛了——而这场舆论风暴的始作俑者,正是特朗普本人。
特朗普在首个总统任期内,就提出了掌控这块广袤北极领土的构想。当时这个提议虽新奇,但在部分顾问看来并非完全当真。如今,这个构想已然演变成他的执念,还酿成了数十年来欧美之间最严重的外交危机。
今年年初几周,特朗普夺取格陵兰岛控制权的动作骤然升级,令欧洲盟友大为震惊。他的幕僚团队不得不仓促制定相关政策,以兑现其不断加码的威胁。但与此同时,部分幕僚也担忧,这位美国总统在宣称志在必得格陵兰岛完全控制权这件事上,可能已经操之过急。
尽管特朗普团队普遍认同,出于国家安全考量,美国掌控格陵兰岛具有重要意义,但在实现这一目标的最佳路径上,多名核心顾问却意见不一。
“我们并不想把格陵兰岛变成美国的一个州,”特朗普的一名顾问表示,“但我们是否希望与格陵兰岛建立同盟关系?答案是毫无疑问的。”
即便特朗普不断放出狠话,扬言要吞并格陵兰岛,且不排除动用军事手段,数位官员仍对这种极端举措持谨慎态度。相反,特朗普的多位盟友倾向于让总统以关税威胁作为谈判筹码,为迫使欧洲方面作出更多让步创造契机,最终通过一场“交易的艺术”式谈判解决问题。
“他们认为,即便无法促成丹麦割让整个格陵兰岛领土,也能向丹麦施压达成协议,”另一位知情人士称,“通过某种形式联合掌控格陵兰岛,就能达到相同的战略目的。”
白宫发言人安娜・凯利(Anna Kelly)就此事发表声明称:“本届政府已准备好执行总统选定的任何一项收购格陵兰岛的方案。”
“总统主导所有外交政策,民众选举他上台,并非为了维持现状,”她补充道,“历任美国总统中,不少人都意识到了收购格陵兰岛的战略合理性,但唯有特朗普总统有勇气将此事认真推进。”
至少部分欧洲领导人仍抱有达成协议的希望。有官员透露,在上周末与特朗普通话后,这位美国总统似乎愿意听取他们的解释,了解部分欧洲国家向格陵兰岛派遣驻军的缘由。一名英国高级官员表示,特朗普在与英国首相基尔・斯塔默(Keir Starmer)的通话中承认,自己可能收到了关于欧洲向格陵兰岛派兵的“不实信息”。
一名欧洲官员称,北约秘书长马克・吕特(Mark Rutte)是特朗普的心腹,他似乎坚信能够达成一份协议,为其提供体面的台阶。吕特还在私下提出,可重新协商美国、丹麦与格陵兰岛在1951年签署的协议,协议中可能会加入强有力的条款,禁止美国对手在格陵兰岛进行投资。
官员们表示,特朗普近期之所以强势推进格陵兰岛计划,始于本月初美国军方强行控制委内瑞拉强人马杜罗。这次行动让特朗普更加坚定了美国称霸整个西半球的构想。部分欧洲官员担忧,丹麦等北约国家上周末派遣部队赴格陵兰岛开展联合军演的决定,可能产生了反效果——此举激怒了特朗普,促使他加快了吞并格陵兰岛的步伐。
“现在,不管他们愿不愿意,我们都要对格陵兰岛采取行动了,”1月9日,也就是特朗普还对格陵兰岛话题感到意外的五天后,他强硬表态称,“因为如果我们不行动,(美国的对手)就会接管格陵兰岛。”
在首个总统任期过半时,特朗普开始向身边众多熟人和顾问抛出一个非同寻常的问题:他们是否认为美国应该买下格陵兰岛?
关于这个想法最初如何萌生,说法不一。彼时的特朗普在外交领域尚属新手,据前官员透露,与他相识数十年的亿万富翁、化妆品行业继承人罗纳德・劳德(Ronald Lauder),是最早向他提出这个构想的人之一。此外,特朗普在部分情报简报会上也讨论过此事。
官员们称,从一开始,特朗普就对格陵兰岛的面积格外执着——至少是对墨卡托投影地图上呈现的面积念念不忘。在这种地图上,格陵兰岛83.6万平方英里的土地看起来几乎与非洲相当。即便格陵兰岛实际面积没有这么大,收购它也将成为美国历任总统中最大规模的领土扩张,甚至会让美国一跃成为全球领土面积最大的国家。
特朗普的幕僚当时并未直接否定这个想法。格陵兰岛在北极地区的战略重要性有目共睹。国家安全委员会的一个专门小组受命为特朗普提供备选方案,这些方案大多聚焦于扩大美国在格陵兰岛的军事存在,并未涉及军事占领。
然而,当这个想法公之于众后,其可行性便大打折扣。丹麦政府明确表态,格陵兰岛绝不售卖。特朗普对此感到受辱,当即取消了原定访问哥本哈根的行程,还称丹麦首相“态度恶劣”。此后,这个话题便很少在公开场合被提及。
直到去年年初,情况发生了转变。特朗普在连任总统后——他在竞选期间对格陵兰岛只字未提——重新承诺要掌控这块领土,并且拒绝排除动用军事手段的可能。
一年后,丹麦外交大臣拉尔斯・勒克・拉斯穆森(Lars Løkke Rasmussen)在即将登机飞往华盛顿时,他接到通知,原定与特朗普政府官员讨论格陵兰岛前途的会议,出现了一个值得注意的变化——副总统JD・万斯(JD Vance)要求参会。
此次会谈是在特朗普重启收购格陵兰岛计划的背景下仓促安排的,原本只计划与国务卿马尔科・鲁比奥(Marco Rubio)举行。而作为特朗普的副手,万斯去年曾到访格陵兰岛,并指责丹麦未能对这块北极领土进行足够投资。万斯的突然加入,瞬间抬高了会谈的筹码。过去一年,他对欧洲态度强硬,向来乐于强力推进特朗普的各项诉求。
但据一名丹麦官员透露,在会谈中,恰恰是万斯提出,双方或许能找到“中间立场”,可供后续进一步磋商,但并未详细阐释这一构想的具体内容。
1月3日,美国大胆出兵抓捕马杜罗后,特朗普方面针对格陵兰岛的诉求愈发强硬。特朗普将抓捕委内瑞拉总统视为美国的一大功绩,知情人士称,围绕这次军事行动的前后磋商,大多聚焦于美国的全球影响力。
白宫在一份声明中宣称,动用军事力量吞并格陵兰岛“永远是一项可选方案”。特朗普最有权势的顾问之一斯蒂芬・米勒(Stephen Miller)在CNN节目中辩称,美国有权夺取格陵兰岛,理由是当今世界“遵循强者、武力与强权的法则”。米勒的妻子凯蒂・米勒(Katie Miller)还在社交媒体上发布了一张格陵兰岛覆盖着美国国旗的图片。
在内部磋商中,特朗普和鲁比奥将委内瑞拉行动定位为美国扩大西半球霸权的关键一步——这正是特朗普所谓“门罗主义2.0”的核心主旨。知情人士称,在这些讨论中,特朗普长期以来渴望将势力范围拓展至北极的想法,变得愈发迫切。
“特朗普认为,美国是唯一有能力确保北极地区安全、有效抵御美国对手扩张野心的国家,”一名白宫官员向CNN表示。
正是在这样的背景下,经验丰富的外交官、丹麦前首相拉斯穆森,走进了与万斯和鲁比奥的会谈室。不到90分钟后,他走出白宫,称会谈“坦率且富有建设性”,但双方在“美国夺取格陵兰岛”这一核心问题上的分歧,仍未得到解决。
这番说辞几乎无法掩盖会谈的紧张气氛。当拉斯穆森与格陵兰岛外交事务负责人薇薇安・莫茨费尔特(Vivian Motzfeldt)一同离开白宫时,有人看到两人在附近的停车场抽烟。
然而,事实证明,这场尴尬的会谈,与接下来事态的恶化程度相比,简直不值一提。
上周五,特朗普在一场聚焦医疗问题的活动间隙随口提到,可能会对反对其北极野心的国家加征新关税。
“如果有些国家不配合我们的格陵兰岛计划,我可能会对它们征收关税,”特朗普表示,“因为我们需要格陵兰岛,格陵兰岛对美国的国家安全至关重要。”
据知情人士透露,当时特朗普的团队几乎没有制定相关计划来起草关税方案,甚至连特朗普打算依据何种授权征收关税,都还在等待最高法院的裁决。
但仅仅24小时后,这个随口一提的想法,就演变成了一项明确的威胁,还附带了具体的行动期限。特朗普发文称,自2月1日起,丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰将被征收10%的关税;到6月1日,关税税率将提高至25%,“直至达成全面收购格陵兰岛的协议”。
四名欧洲外交官向CNN透露,丹麦等北约国家上周末派遣部队赴格陵兰岛开展联合军演的决定,被许多北约外交官视为“弄巧成拙”,正是这一行动触发了特朗普的关税威胁。此次军演非但没有强化北约在格陵兰岛的存在感,反而向特朗普证明,丹麦主导的军事行动完全有能力提升北极地区的安全水平。
欧洲方面随即紧急行动,向特朗普澄清此次军事部署的意图。与特朗普关系最密切的三位欧洲领导人——英国首相斯塔默、北约秘书长吕特以及意大利总理乔治娅・梅洛尼(Giorgia Meloni),都在上周日通过电话试图作出解释。一名欧洲官员称,吕特甚至在周一要求丹麦停止向格陵兰岛增派部队。
尽管进行了多轮通话,但显而易见,特朗普的顾问们希望确保他的强硬立场被广泛知晓。两名知情人士透露,特朗普在上周末发给挪威首相的一条短信被美国官员转发给了驻华盛顿的多名欧洲大使。短信中,特朗普称,由于挪威诺贝尔委员会未授予他诺贝尔和平奖,他不再觉得自己“必须一心只想着和平”。
这条信息传递的意图昭然若揭:尽管上周各方还看到了化解格陵兰岛争端的一线希望,但特朗普的态度已经愈发强硬。
在幕后,欧洲外交官们既愤怒又震惊。一名与欧洲方面讨论过此事的美国外交官称,部分欧洲外交官在私下将特朗普与俄罗斯总统普京类比,他们认为,试图安抚特朗普纯粹是“徒劳的蠢事”。
特朗普坚称,美国必须拥有格陵兰岛,理由是其重要的战略地位、对美国对手的潜在吸引力,以及格陵兰岛对发展他那套名为“金穹顶”的天基导弹防御系统至关重要。
但美国官员和专家们几乎一致认为,即便不吞并格陵兰岛,特朗普政府也完全有能力推进该项目——毕竟格陵兰岛在导弹防御领域的价值,早已体现在美国部署在当地的军事设施上。
美国在格陵兰岛的皮图菲克太空基地(前称图勒空军基地),已部署了一座早期预警雷达。一名美国官员指出,美国在英国的其他军事资源,也能覆盖该地区。
“问题的关键在于,特朗普政府认为掌控格陵兰岛后,能在弹道导弹防御和太空防空领域获得什么好处?而格陵兰岛方面的表态是:‘你们可以派遣任意数量的驻军,修建任意数量的基地,我们愿意与美方展开合作。’”一名知情人士表示。此人近期随美国两党议员代表团访问丹麦,重点就“金穹顶”系统与丹麦官员进行了磋商。
对特朗普而言,答案显而易见。丹麦方面曾表示,愿意像冷战时期那样,接纳美国在格陵兰岛增建基地、部署雷达和导弹,但特朗普从未将这种方案视为完全掌控格陵兰岛的替代选项。白宫发言人凯利在声明中称:“正如总统所言,一旦格陵兰岛落入美国手中,北约的威慑力和作战效能都将大幅提升;而格陵兰岛民众在美国的保护下,也能更好地抵御北极地区的现代威胁。”
事实上,特朗普的态度始终如一:唯有完全拥有格陵兰岛,才能真正收获其战略价值。
“我现在随时可以在格陵兰岛部署大量士兵,但这还不够,”他上周表示,“我们需要的是所有权,是真正的领土主权。”