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特朗普政府周四采取行动,重新开放委内瑞拉上空的商业领空,并放松对该国石油行业的部分制裁。这表明在推翻马杜罗后,其在与加拉加斯关系正常化的努力上进入了新阶段。
特朗普表示,在与临时领导人德尔茜·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)通话后,他已命令美国官员着手在当地时间周四结束前开放领空,解除禁止美国商业飞机在委内瑞拉上空飞行的限制。
“美国公民很快将能够前往委内瑞拉,并且在那里是安全的,”特朗普在白宫内阁会议上表示。
数小时后,美国财政部通过签发一项通用许可证,放宽了对委内瑞拉石油行业的制裁。该许可证允许企业与国有石油公司委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)及委内瑞拉政府进行交易。财政部表示,此类交易包括关于委内瑞拉石油出口、购买、运输和提炼的协议。
委内瑞拉国民大会周四也批准了对《碳氢化合物法》的修改,将通过给予私营公司更多运营自主权来放松国家对石油行业的严格管控。
这项改革将以法律形式确认被称为“生产参与合同”的不透明石油交易,这是马杜罗为规避美国对石油行业制裁而实施的做法。企业将能够与国有的委内瑞拉国家石油公司或其子公司签订合同,允许私营公司运营国有油田。
特朗普周四表示,该国的安全局势正在改善,并赞扬了曾担任马杜罗副手的罗德里格斯的领导力。“他们告知我,他们感到非常安全,”他说。
自2019年两国外交关系破裂以来,美国与委内瑞拉之间的商业航空旅行一直处于中断状态。美国国务院仍将委内瑞拉列为最高旅行风险级别,警告美国公民不要前往或停留在该国,理由包括非法拘留、酷刑、恐怖主义、绑架和国内动荡的风险。
在特朗普宣布后,美国航空公司成为首家表示将恢复美国至委内瑞拉直飞航班的航空公司。
在一次集会上,罗德里格斯表示,解除这些限制将使委内瑞拉人民受益。“让所有需要进来的航空公司都进来,让所有需要进来的投资者都进来,”她说。
去年11月,特朗普曾表示,鉴于紧张局势升级和军事集结,应视委内瑞拉周边领空为关闭状态,这导致了今年1月3日在加拉加斯强行控制马杜罗的突袭行动。行动当天,美国联邦航空管理局禁止美国商业飞机在委内瑞拉上空及其领海上空飞行。
特朗普的声明是其政府为重建与委内瑞拉关系所采取的最新举措。美国国务院已正式通知国会计划开始恢复其位于首都加拉加斯的大使馆的运作。周四,特朗普表示美国主要石油公司将前往委内瑞拉“勘探”能源项目的地点。
罗德里格斯本周表示,她的政府正在“解冻”该国被冻结的资产,这些资产将用于为医院以及电力和天然气行业购买设备。
周四通过的《碳氢化合物法》修正案赋予政府在决定企业纳税额度方面广泛的自由裁量权。该法案将必须支付给政府的基于石油开采量的最高特许权使用费维持在30%,但规定政府可根据项目的经济性以及资本投资要求等其他因素降低该费率。美国和委内瑞拉的石油专家表示,该法律可能会使已经在委内瑞拉的企业受益,但不足以吸引重振破败的石油行业所需的新外国投资。
“这可能不足以吸引充足的投资,但与三周前的情况相比已是一大步,”国务卿鲁比奥周三表示。
周三晚间,私营电视台Venevisión在其晚间新闻节目中播放了一段令委内瑞拉人惊讶的片段:反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多(María Corina Machado)从华盛顿表达了希望结束流亡返回委内瑞拉的愿望,并讨论了经济和政治转型计划。
这是马查多多年来首次出现在该频道,标志着私营媒体长期在政府压力下实行的自我审查出现了突破。
但这一事件之后,政权很快就再次划清了红线。被广泛视为该政权执法者的内政部长迪奥斯达多·卡韦略(Diosdado Cabello)不久后在其自己的节目中,对Venevisión播放该片段发出了毫不掩饰的威胁。