知情人士透露，特朗普政府放宽向古巴新兴私营部门输送燃料的举措，是一项战略计划的一部分，旨在让这个岛国更加依赖美国的供应，从而增加华盛顿推动其政治经济变革的筹码。

自从美国抓获委内瑞拉领导人并用关税吓退墨西哥之后，美国对向古巴输送原油的封锁使这个加勒比海国家濒临人道主义危机。能源短缺预计将迫使哈瓦那政府接受在美国条件下的石油供应，为特朗普政府提供了一条撬动古巴统治的途径。

周三发生了一起致命事件——古巴当局与一艘佛罗里达注册的快艇上的10名旅居美国的古巴人在古巴海岸附近发生冲突——导致紧张局势升级，但该计划仍在继续推进中。

要求匿名的知情人士称，特朗普的策略包括向能源公司保证，它们可以向古巴私营的中小企业出售原油和燃料。

该计划的另一部分是授权向古巴转售委内瑞拉石油，美国财政部表示，其外国资产控制办公室将针对特定情况“实施有利的许可政策”。惠及古巴政府的销售仍被禁止。

当被问及该战略时，一位白宫官员表示：“古巴是一个失败的国家，其统治者遭受了重大挫折，失去了委内瑞拉的支持，墨西哥也停止向他们输送石油。”

自1962年以来，美国一直对古巴实施全面的贸易禁运。联合国大会几十年来一直呼吁华盛顿取消这些措施，理由是它们对从基本物资供应、贫困到医疗保健和经济等各方面都产生了负面影响。

如今面临严重能源危机的古巴，最近开始允许私营企业在特定条件下进口燃料。知情人士称，虽然目前运输量仍然很小，但目标是扩大规模，使美国公司成为古巴私营部门的主要石油来源，取代数十年来对与哈瓦那政府友好的左翼盟友的依赖。

华盛顿智库古巴研究小组执行主任里卡多·埃雷罗（Ricardo Herrero）表示，这项新战略“表明特朗普政府承认古巴私营部门是当地合法的合作伙伴。这不会取代整个石油产业，但它会把燃料送到最需要的地方。”

然而，周三的事件凸显了佛罗里达海峡两岸局势的脆弱性。古巴海岸警卫队开枪打死了船上10名乘客中的4人，称该团伙持有重型武器并计划在岛上发动叛乱。

美国国务卿鲁比奥在圣基茨举行的加勒比领导人峰会上发表谨慎言论，宣布美国将在得出结论之前进行自己的调查。一位知情人士表示，目前来看，这次枪战不太可能破坏华盛顿的计划。

在1月的一次突袭中抓获了古巴最大的支持者之一马杜罗之后，特朗普重新推动了推翻哈瓦那政权的努力。古巴移民之子鲁比奥本月告诉彭博新闻社，哈瓦那需要提供更多的经济和政治自由，以缓解美国的压力。

特朗普的计划遵循了去年12月发布的《国家安全战略》，该战略宣称美国在西半球拥有卓越地位，特别是相对于俄罗斯等外部大国——这是19世纪门罗主义的必然推论。

最初运往私营企业的是柴油，用于为岛上的卡车和发电机提供动力。该岛多年来一直饱受持续停电之苦。古巴摇摇欲坠的电网由老化的热电厂供电，每天需要大约10万桶石油才能满足需求。该岛自身的产量仅为需求量的五分之二，因此依赖外国供应。

在特朗普威胁要对任何向古巴输送石油的国家征收关税后，该岛十多年来首次出现一个多月没有大规模石油交付的情况。一位哈瓦那的商业顾问表示，目前对燃料的需求巨大，由于燃料进口长期以来一直是政府垄断，私营运输的进口过程充满了不确定性。

即便如此，AUGE的创始人奥涅尔·迪亚兹（Oniel Díaz）表示，一些食品和商品进口商最近已经能够进口燃料。AUGE在岛上有约30家小企业客户，多年来已为400多家客户提供过服务。

迪亚兹还指出了潜在的安全问题。“进口燃料不像进口啤酒或鸡肉，很多技术细节仍不清楚。”

古巴不稳定的电力供应迫使许多小企业投资太阳能电池板和备用电池。但燃料短缺正在压垮那些需要运送物品或操作重型机械的企业。过去用煤气做饭的普通古巴人现在只能在明火上准备食物。

古巴首次允许私营公司进口燃料是在去年12月。但直到本月早些时候，作为面对美国封锁的应急计划的一部分，政府才出台了指导方针。目前，燃料进口商只能满足自身需求，不能向第三方销售。

但迪亚兹预测，“不知何故，这些燃料最终会流入非正规市场。需求如此之大，有人会将其视为商机。”

正是这种创业精神曾帮助古巴人在失去苏联支持、如今又失去委内瑞拉支持的情况下艰难度日，如果美国希望加以利用。鲁比奥周三告诉记者，古巴的“体系正在崩溃”，哈瓦那别无选择，只能大刀阔斧地改变方向。

“如果他们想要进行重大的改革，为古巴人民的经济乃至最终的政治自由打开空间，美国显然乐见其成，”他说。“我们会提供帮助。”

一位知情人士称，特朗普政府仍有兴趣更换古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel），并一直在与劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）进行接触，他是菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）的弟弟劳尔·卡斯特罗（Raúl Castro）的孙子。

该人士称，美国政府的看法是，迪亚斯-卡内尔在经济上表现不佳，无力带来必要的政治和经济变革。

作为古巴内政部的上校，小卡斯特罗被认为与掌控着古巴大部分经济的军方企业集团有着深厚的家族联系。

当被问及谈判时，白宫官员表示：“正如总统所说，我们正在与古巴进行对话，其领导人应该达成协议。”

古巴政府尚未承认这些会谈，目前也不清楚支持特朗普的南佛罗里达古巴裔美国人会对政府与卡斯特罗家族成员谈判持何种态度。

但如果以委内瑞拉裔美国人对美国让马杜罗的二号人物掌管加拉加斯的反应作为参考，鲁比奥和特朗普可能已经站稳了脚跟。