分析人士称,随着中东冲突进入第七天,特朗普政府应对战略要道霍尔木兹海峡油轮停运问题的计划正面临关键障碍。
美国和以色列上周六对伊朗发动的战争已扰乱海峡交通,数千艘油轮和集装箱船被困,航运租船费率推至新高。由此导致油价飙升,周四全球金融市场因此动荡。
美国总统特朗普本周早些时候誓言为船只提供美国海军护航,并表示一个相对不知名的美国政府机构——美国国际开发金融公司(DFC)将为海上贸易提供政治风险保险。
然而,摩根大通分析师表示,这一指令面临一个现实问题:该机构的保险上限“相对于风险而言太小”。换言之,该机构目前授权支出的金额不足以覆盖在穿越海峡时受损或被毁的波斯湾船只,船东将面临重大损失的前景。
高盛表示,人们对美国保护霍尔木兹海峡石油和天然气油轮的安全措施能否解决当前局势“没有太大信心”。 高盛全球大宗商品研究联席主管Samantha Dart表示:“由于油轮数量众多,海军护航的实用性存在疑问。”她说,人们还担心护卫舰抵御无人机袭击的有效性。
一位白宫官员周四晚表示,该机构与美国财政部代表一直在与保险公司商谈,并对海湾地区的海上局势进行了广泛分析,这是政府的优先事项。
这位官员表示,摩根大通的研究报告基于“关于该地区实际需要什么保险以及DFC保险可能如何构建的错误假设”。
包括一家海事保险公司在内的航运业其他人士警告称,该计划几乎不切实际,至少在短期内如此。即使制定出可行的计划,也可能无法及时到位,以避免全球能源冲击,包括美国加油站价格上涨。
特朗普政府希望倚重的DFC是美国政府的国际投资部门。DFC的一些最大项目(或超过15万美元的项目)包括为贫穷国家的全球疫苗采购提供融资,以及向发展中国家的中小企业提供贷款。
摩根大通分析师估计,目前波斯湾内的每艘船在发生全损的情况下都需要油污、救助、船体和第三方责任险,这意味着需要约3520亿美元的最高保险额度,而私人市场目前无法提供。他们估计,波斯湾内有329艘油轮,此外还有数百艘集装箱船和其他类型船只。这一金额远远超过DFC目前的投资上限,该机构董事会在2月份将上限提高至2050亿美元。
海湾国家在某些情况下几天内就会耗尽储备空间,届时将被迫停产石油和天然气。摩根大通更新预测认为,截至周三,伊拉克和科威特经霍尔木兹海峡出口的原油供应分别仅剩约2天和13天的缓冲期。更糟的是,这还只是保守估计。
该行计算得出:若霍尔木兹海峡持续封锁,供应损失将加速扩大。封锁第8天(即3天后)将出现约330万桶/日的强制减产,第15天增至380万桶/日,第18天达470万桶/日。此计算仅针对原油。
挪威海事保险公司Skuld(该行业全球少数几家公司之一)表示,虽然政府的计划“令人鼓舞”,但“实施的实际情况远非一帆风顺”。
“需要对流程进行全面审查,包括分析保险范围参数、保费结构、确定合理价格的标准以及地域限制的定义。这些方面无疑都需要相当长的时间和仔细审查,”该保险公司表示。
美国海军保护的后勤问题也存在疑问,例如哪些国家可能被排除在外,以及任何措施如何与现有的影响深远的国际对伊朗制裁相互作用。“这些模糊之处……随着冲突的发展,只会加剧,”Skuld表示。
美国财政部长贝森特周三试图缓解对霍尔木兹海峡的担忧,提到政府即将发布“一系列公告”以支持航运贸易。
Wolfe Research的分析师认为,美国政府的海上保险提议“在法律上可行”——DFC在贷款、贷款担保、股权投资、保险和再保险方面拥有广泛权力。他们表示,条件可以“巧妙处理”。但这是否会对实地产生影响则是另一个问题。
“这能否让海运业参与者放心到他们真的会穿越霍尔木兹海峡?我们对此不太确定,”Wolfe分析师表示。“至少,这需要一些时间才能生效,因为需要正式实施——显然没有人会依赖一条推文。”
Wolfe Research表示,时间紧迫,如果航运中断持续,或者伊朗开始对地区能源基础设施造成更大破坏,政府能做的“控制能源价格影响”的事情并不多。
这位官员表示,除了与保险公司谈判外,政府还在探索缓解局势的“其他干预措施”,包括可能的海军军事护航。“关于这一总统优先事项,将有更多公告发布,但政府相信DFC拥有填补缺口所需的必要资源,”此人表示。
美国政府估计,和平时期每天约有2000万桶原油和石油产品通过该海峡,约占全球原油和液化天然气产量的五分之一。
上周六对伊朗发动的袭击引发了该国的报复以及对海湾地区石油基础设施目标的打击。随之而来的是抛售和市场震荡。纽约交易的原油期货本周迄今上涨18%,伦敦交易的布伦特原油期货上涨16%。
周四,安哥拉国有石油公司Sonangol报告称,其停泊在伊拉克海岸附近的一艘船只发生爆炸。Sonangol表示,该船目前稳定且可运行。
美国海军曾在海湾地区护航船只,最著名的是在1980年代两伊战争期间,当时罗纳德·里根总统授权科威特油轮改挂美国国旗并获得海军护航。
根据海军战争学院评论2020年发表的一篇论文,那次部署代号为“Operation Earnest Will”的行动,当时“成为美国海军自二战以来规模最大、最复杂的水面作战行动,也是美国动用武力保护原油获取渠道的罕见例子”。