美国总统特朗普推动设立的“和平委员会”在成立四个月后,仍未获得任何实际注入的资金,相关重建项目因此停滞不前。
该机构在今年1月高调启动,被特朗普称为最具影响力的国际组织之一,并向各国领导人收取10亿美元的“终身会员费”。成员国已承诺为加沙“救助计划”提供70亿美元资金,特朗普本人也表示美国将追加100亿美元支持。
然而,多名知情人士透露,由世界银行设立、并获得联合国背书的专项基金至今“零入账”。其中一人直言:“一分钱都没有到账。”
与这一官方资金渠道不同,委员会方面通过摩根大通(JPMorgan)账户直接接收部分捐款。知情人士称,这一账户并不受独立透明度要求约束,而世界银行管理的基金则需向出资方和委员会成员披露财务状况。
一名委员会官员对《金融时报》表示,目前已建立包括世界银行机制在内的多种资金接收路径,“现阶段出资方选择了其他方式”。他还称,委员会将在“适当时机”向由特朗普政府官员及顾问组成的执行委员会报告财务情况。
现有少量资金主要来自个别国家。摩洛哥提供约2000万美元,用于支持“加沙战后高级代表”尼科莱·姆拉德诺夫(Nickolay Mladenov)的办公室运作,以及委员会设立的巴勒斯坦技术官僚委员会薪资。
阿联酋则承诺提供1亿美元用于培训加沙新警察部队,但该项目尚未启动,相关资金也处于冻结状态。
此外,美国国务院计划重新分配约12亿美元援助预算,用于支持与该委员会相关的项目,但这些资金尚未投入使用,且不会直接交由委员会管理。一名国会高级助手表示:“这些资金没有流入委员会,也不会由其管理。”
美国国务院还计划向委员会直接拨付约5000万美元用于运营,但同样尚未发放。该助手称,在建立必要的财务监管和接收机制之前,国会不会允许这笔资金被使用。
美国国务院回应称,其“支持总统的愿景”,并正在评估如何通过现有权限、项目及跨部门协调来推进相关目标。
尽管委员会已开始为加沙安全与重建项目招标,但发言人表示尚未授予任何合同,原因之一是“目前尚未在加沙开展实际运作”,且哈马斯尚未解除武装。
该机构的定位和法律基础也受到广泛质疑。部分美国议员要求政府说明其法律地位,包括是否符合接受美国资金的“国际组织”资格,但尚未获得明确答复。
民主党参议员布赖恩·沙茨(Brian Schatz)表示,国务卿鲁比奥曾称该机构在法律上类似联合国机构,是“一个由联合国框架下设立、用于推动加沙重建和人道事务的实体”。但沙茨指出,特朗普却将其描述为“某种‘国王的宫廷’”,并直言:“我真的不知道它到底是什么,这一点完全不清楚。”
与此同时,联合国安理会相关决议将该机构定义为“过渡性管理机构”,在巴勒斯坦权力机构恢复控制前负责治理加沙。这也带来新的不确定性。有参与规划的人士提出疑问:“这一安排到期后会发生什么?”
潜在承包商同样表达顾虑。一位业内人士表示:“谁对加沙负责?适用哪套法律?对企业来说风险很大。”
在美国斡旋下,以色列与哈马斯结束了长达两年的冲突,并达成停火。特朗普随后提出分阶段计划,包括解除哈马斯武装、以军撤出以及加沙重建。
但知情人士称,这三项关键目标均未取得实质进展,“没有一美元美国资金被用于加沙重建”。
曾代表特朗普政府与哈马斯沟通的巴勒斯坦裔美国商人比沙拉·巴巴(Bishara Bahbah)表示,由于缺乏资金支持,相关委员会至今无法在当地开展工作。“他们知道,一旦进入加沙,人们会蜂拥而至寻求帮助,但他们没有工具,也没有手段,”他说,“情况非常糟糕。”
委员会发言人则回应称,目前当地尚不存在能够承接计划中服务与物资流转的管理机构,并强调:“我们并不是把钱囤在银行账户里,然后去签订那些无法执行的合同。”