在七国集团(G7)峰会期间,围绕美伊临时协议的讨论成为焦点。白宫方面正试图将这一安排描绘为既能缓解全球能源危机、又能实现战时目标的关键举措,但美国与伊朗在协议具体内容上的分歧依然明显。
尽管全球领导人整体表示欢迎、市场也出现股债齐涨与油价回落的反应,协议的核心文件——谅解备忘录——仍未对外公布。外界尚不清楚其生效时间,也无法确认霍尔木兹海峡将以何种方式恢复通航。
美国总统特朗普在峰会期间多次公开表示,霍尔木兹海峡将被清理并恢复航行。他与法国总统马克龙同席时称,“现在已经有很多航道了”,并强调海峡将实现开放。
副总统万斯则在6月16日通过多场电视采访为协议辩护,称任何与伊朗达成的安排都将围绕核查机制展开,以确保德黑兰履行承诺。按计划,双方将于6月19日举行正式签署仪式。
不过,协议细节仍存在明显分歧。特朗普表示海峡将“免费”开放,而伊朗法尔斯通讯社则称,临时协议仅允许60天免费通行,此后将开始收费。这一矛盾凸显出协议条款尚未统一。
据彭博社报道,一份供盟友参考的文件显示,白宫内部认为伊朗可能借谈判拖延时间,因此强调“所有选项都摆在桌面上”,并警告若对方未满足条件,美国不会排除重启打击行动的可能。
多位不具名美国高级官员表示,此次谈判目标延续自奥巴马政府以来的政策思路,即在伊朗满足一系列要求的前提下,向其提供制裁缓解及经济激励。
特朗普在与马克龙会晤时表示,霍尔木兹海峡于周五完全开放,协议已全部(以电子方式)签署,将在周五之后公布伊朗协议文本。他强调,在伊朗履行应尽义务之前,不会解除对其制裁。他本人可能参与或不参与签署协议,而美国副总统万斯将参与签署协议。
特朗普称,希望与伊朗建立良好关系,并将实施强有力的监管。他明确表示伊朗不会拥有核武器。此外,特朗普表示,确实希望解决黎巴嫩问题。他强调,重要的是油价大幅下跌而股市正在上涨。
围绕海峡何时恢复正常运行,美国政府内部与欧洲盟友之间也存在明显分歧。特朗普坚持认为航运将在本周内恢复,但欧洲方面普遍不认同这一时间表。
一名不愿透露姓名的G7官员指出,各国在如何应对伊朗问题上难以形成统一立场,甚至不太可能发布联合公报。意大利总理梅洛尼明确表示,是否参与相关行动取决于黎巴嫩局势是否降温。
美国一位高级官员则透露,海峡通航将逐步恢复,显著增加通航可能需要最长两周时间,而回到2月冲突前水平则需更久。当前水道中可能存在水雷,清理工作尚未完成,船东对风险的承受能力也存在差异。
德国方面警告称,排雷任务可能耗时数周而非数天,且需要国际授权。关于水雷是否已被布设,各方说法也不一致:英国早在3月中旬表示伊朗似乎已布雷,而美国则持否认态度。
麻省理工学院学者凯特琳·塔尔马奇(Caitlin Talmadge)指出,确保海峡安全将是一项复杂且艰巨的工程。如果伊朗提供水雷位置信息,进度可能加快;但一旦冲突再起,执行任务的船只将面临较大风险。
尽管存在疑虑,欧洲国家仍在推动相关准备工作。马克龙与英国首相斯塔默正牵头组建一个由美国盟友组成的团队,规划在最终和平协议达成后参与海峡重开行动。目前已有超过15个国家承诺提供设备和人员支持。
马克龙在峰会期间表示:“这对和平、对整个世界都是非常重要的事情,它将重新开放霍尔木兹海峡。这将为黎巴嫩带来和平。因此,我们准备承担我们应尽的义务,成为国际社会承诺的一部分。”
不过,中东局势仍为协议前景增添不确定性。以色列近期在黎巴嫩打击伊朗支持的真主党武装,美国官员明确表示,以色列从黎巴嫩撤军并非协议条件,其仍保有回应袭击的权利。
特朗普则在回应相关问题时态度相对淡化,称希望通过进一步谈判解决黎巴嫩问题,并表示“必须和他们谈一谈”。
目前,美伊虽已就临时协议达成一致,但在缺乏正式文本的情况下,双方对关键条款的不同表述仍未消除。这使得协议的实际执行路径,以及霍尔木兹海峡何时真正恢复稳定通航,仍存在较大不确定性。