凯文·沃什(Kevin Warsh)本周首次以美联储主席身份亮相新闻发布会时,所处的政治环境与其前任明显不同。据CNBC,多位了解情况的人士指出,相比杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)任内长期承受的总统压力,沃什获得了来自特朗普的信任,这为其提供了更大的政策操作空间。
一位熟悉特朗普与美联储互动的知情人士表示:“总统信任沃什,因此他将有一定的行动空间。”在这位人士看来,这种信任关系改变了过去政府与央行之间紧张的互动模式。
这种支持为沃什推进其政策主张创造条件。多位关注央行运作的人士称,他计划借此推动一系列调整,包括逐步转向更低利率、压缩规模庞大的资产负债表,以及重新审视通胀衡量与判断方式。不过,这些改革需要在有限的政治资本框架内推进,节奏和力度都需权衡。
沃什履新之际,美国经济表现出一定韧性,同时,美伊临时协议可能缓解能源价格压力,从而减轻通胀担忧。在这种背景下,他短期内未必会立刻执行特朗普所期待的降息,但也不太可能遭遇鲍威尔时期那样的公开施压。
特朗普近期公开表态称,希望沃什“做他想做的任何事”,并强调其“完全独立”。按制度安排,美联储向国会负责,而非隶属于白宫。
在4月的确认听证会上,沃什也阐述了类似立场。他表示可以听取包括总统在内的各方意见,但最终决策仍由美联储作出,并称“谦逊的央行官员应该倾听,然后自己做决定”。
对于外界关注的利率路径,市场当前普遍预期本周会议将维持利率不变,这与鲍威尔自去年12月以来的操作一致。知情人士指出,特朗普不会将这一决定视为对其立场的背离,因为在他看来,只要决策出于专业判断,就仍在可接受范围内。
不过,这种信任关系的持续性仍存在不确定性。华盛顿政界普遍认为,特朗普过往与盟友关系反复的经历,使这一合作前景仍充满变数。白宫未就双方关系置评,美联储亦未回应相关问题。
沃什上任后需要迅速在联邦公开市场委员会(FOMC)内部建立支持。该委员会由12名拥有投票权的成员组成,包括纽约联储主席、四位轮值地区联储主席以及七位理事会成员。
约翰·霍普金斯大学经济学家、长期担任鲍威尔顾问的乔恩·福斯特(Jon Faust)指出:“主席有相当大的回旋余地,但如果在某一方向上推动过猛,就可能在委员会或理事会层面遇到阻力。”
利率走向本身仍充满不确定性。此前公开支持降息的理事米兰已离任,而另一位曾持类似立场的理事沃勒在5月表示,如果通胀未能回落,反而可能需要加息。
当前,美联储设定的核心通胀目标为2%,而核心个人消费支出(PCE)最新数据为3.3%。受伊朗冲突影响的能源价格上涨,也推高了美国汽油及其他成本,促使包括达拉斯联储主席洛根和克利夫兰联储主席哈玛克在内的官员认为,今年存在加息可能。
与此同时,就业市场仍保持稳健。劳工部数据显示,5月份新增就业17.2万个,失业率维持在4.3%。即便面对战争与关税冲击,美国经济尚未出现明显失衡。
市场预期也随之变化。根据CME FedWatch数据,交易员的判断已从今年初预计降息,转向认为年内至少会加息25个基点。
在政策沟通层面,沃什也可能推动调整。当前FOMC声明中包含所谓“宽松倾向”,即暗示未来可能降息的措辞。在鲍威尔4月的最后一次会议上,已有三位成员反对保留这一表述。
胡佛研究所访问学者、沃什的长期同事米基·列维(Mickey Levy)表示:“我强烈预感这句话将被修改,这将消除所有三个反对意见。”
相较鲍威尔强调会前协调以减少分歧的方式,沃什更倾向于公开讨论不同意见。他将这种模式称为“家庭争吵”,主张在会议中进行更充分的辩论。
在确认听证会上,沃什表示:“我更偏好干净的备忘录和更混乱的会议。”他还批评对FOMC完整会议进行记录和转录的做法,认为这可能抑制真实讨论。
曾任明尼阿波利斯联储主席的加里·斯特恩(Gary Stern)回忆称,上世纪90年代艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan)时期开始录音会议后,“这影响了讨论和对话的性质,而且不是向好的方向”。
不过,立即调整会议机制同样需要消耗政治资本。分析人士认为,沃什可能优先推进其他议程,而将此类制度性改革延后。
在人员与组织层面,沃什目前仍主要沿用鲍威尔时期的高层团队,仅引入两名外部人士担任临时政策顾问,尚未进行大规模人事调整。
他同时继承了一种被称为“三驾马车”的非正式决策结构,即由主席、副主席(杰斐逊) 以及纽约联储主席(威廉姆斯)组成的核心协商机制。
福斯特指出,这一组合在政策方向上具有重要影响力,也是形成共识的起点。虽然沃什可以引入新的顾问体系,但上述职位本身具有制度权威。
CNBC报道称,近期存在一项低调推动威廉姆斯提前退休的游说行动,以便提前安排接替者,但没有迹象表明沃什参与其中。威廉姆斯的法定退休时间为2028年6月。
在多位观察人士看来,沃什面临的关键制约不仅来自内部,也来自市场本身。波托马克河资本(Potomac River Capital)创始人兼首席投资官、美联储历史学家马克·斯宾德尔(Mark Spindel)形容:“房间里的第八位理事是谁?债券市场。”
沃什曾表达希望调整通胀衡量方式,并对核心PCE指标持保留态度,但未明确提出替代方案。分析认为,这种模糊性可能是刻意为之,以避免在关键指标上快速变动引发内部与市场反弹。
斯宾德尔指出,这种不确定性已经影响投资者预期:“作为债券交易员和固定收益投资者,我们只想要稍微高一点的收益率,以弥补我们不知道这家伙在做什么的事实。”
在即将到来的会议中,沃什可能优先选择争取时间。斯宾德尔认为,他可以通过强调已有共识——例如维持利率不变以及调整政策声明措辞——来展示其领导方式,同时为在通胀指标等更复杂议题上的后续行动保留空间。
在这一过程中,既要维持政策可信度,也需兼顾来自白宫的期待。