周二，据《纽约时报》报道，一名伊朗官员及四名知情外交官透露，伊朗与美国盟友阿曼正不顾美国公开反对，继续推进霍尔木兹海峡过往船只收费实施方案。
该方案若落地，将彻底颠覆战前海峡通航规则，足以印证2月28日美以联合袭击伊朗一事，给中东格局带来影响深远、超出预期的剧变。
冲突爆发前，霍尔木兹海峡是波斯湾油气外运的免费国际通道。战事开启后，伊朗直接封锁这条全球能源关键航道，国际油价应声飙升。自此，伊朗多次释放信号，计划依托海峡通行权设立收费机制。
上述伊朗官员与一名地区外交官证实，阿曼已向美国及其他西方盟国递交正式书面提案，方案提议航运企业缴纳服务费，方可使用海峡航道。
一名熟知美方立场的人士确认，美方谈判团队已收到阿曼这份提案，美方存有诸多顾虑，计划与阿曼官员专门磋商。文中所有受访官员、外交官均因议题外交高度敏感，要求以匿名形式接受采访。
霍尔木兹海峡的后续治理安排，是美伊磋商长期和平协议的核心讨论事项。
上述地区外交官介绍，阿曼提案部分参考马六甲—新加坡海峡运营模式，当地由私人基金会接收各方自愿捐款，用于保障航道航行安全。
该外交官称阿曼方案内的相关款项为自愿缴纳，但伊朗官员给出相反说法，表示通行缴费带有强制属性。
伊朗国家电视台此前播出了伊朗副外长卡齐姆・加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）的表态，德黑兰的优先选择是和阿曼达成共管海峡的合作框架；倘若阿曼不愿搭建这套联合管理机制，伊朗会单方面推进收费计划。
阿曼地处阿拉伯半岛东南端，长期以中立国身份充当美伊沟通中间人，随着本轮冲突不断激化地区矛盾，阿曼维持多方平衡的外交操作愈发艰难。
今年5月，阿曼拟联合伊朗收取海峡服务费的消息曝光，美国总统特朗普随即放出表态，若阿曼不遵守原有国际通行规则，美方或将实施轰炸打击。就在上周，特朗普依旧直言，向海峡过往船只收取通行相关费用的设想完全无法接受。
目前暂无明确信息显示特朗普政府是否愿意接纳自愿缴费的方案。
本月美伊签署终止战事的框架和平协议，协议专门提及霍尔木兹海峡，约定60天谈判窗口期内，商业船舶可免费安全通行，同时要求伊朗、阿曼开启对话，敲定60天期满后的航道管理细则。
上述熟悉美方立场的人士表示，美方十分看重和阿曼的合作关系，有信心通过技术层面沟通，化解双方在阿曼提案上的分歧。
围绕霍尔木兹海峡未来规则的博弈，也凸显阿曼当下的外交困境：该国原本竭力规避区域冲突，最终本国管辖的关键水道却深陷地缘对抗漩涡。
总部设于纽约的阿拉伯海湾国家研究所非驻院研究员安娜・雅各布斯（Anna Jacobs）评价，海峡局势事关阿曼紧迫的国家安全。她补充称，阿曼以长远视角考量冲突与地区安全，核心目标是持续把伊朗留在谈判体系内。
三名欧洲外交官透露，阿曼官员最初对外解释，这套收费预案只是冲突持续背景下，保障海上贸易流通的备用方案。
外交官表示，欧洲各国对收费构想普遍不满，但现阶段工作重心是确保相关安排不违背国际法，自愿缴费模式或能满足合规要求。
伦敦皇家联合军种研究所高级副研究员H.A. 赫利尔（H.A. Hellyer）认为，即便冠以自愿名义，战前霍尔木兹完全免费通航的状态已经不复存在。局面演变并非阿曼所愿，所有地缘麻烦的根源在于美国发起这场考虑不周的战争，相关代价理应由美方承担。
美国国务卿马尔科・鲁比奥（Marco Rubio）上周在巴林会见媒体时明确表态，无论将相关款项命名为服务费、过路费或是捐赠款，美国都反对将海峡通行商业化。他提出，美方目标是恢复冲突爆发前海峡的通航状态。
但分析师指出，伊朗如今掌握切断全球航运要道的关键筹码，不会轻易放弃这一谈判优势。
伊朗外长阿巴斯・阿拉格奇（Abbas Araghchi）本月通过国家电视台发声，霍尔木兹海峡无法回到战前免费通航的旧模式。
伊朗首席对美谈判代表穆罕默德・巴盖尔・加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）的高级顾问迈赫迪・穆罕默迪（Mehdi Mohammadi），在个人社交平台发文表示，名目对伊朗而言无关紧要，不管是过路费、安保服务费还是航道通行费，收费的核心诉求不会改变，全球不存在完全免费的公共航道服务。
上周，阿曼联合联合国下属国际海事组织划定一条全程位于阿曼领海范围内的安全航线，伊朗随即在海峡袭击一艘货船。受此事影响，国际海事组织被迫暂停疏散数百艘滞留海峡船舶的相关工作，航道航运刚出现的复苏势头遭遇重创。
根据伊朗国家电视台周一发布的加里巴巴迪的讲话，伊朗、阿曼将于下周启动谈判，磋商航道收费细则、现有航线调整等全套海峡管理方案。
阿曼官方对外表态相对模糊。外交大臣巴德尔・布赛迪（Badr al-Busaidi）公开反对单纯收取过境费，称该行为涉嫌违法，但他区分了单纯过境费，与海峡沿岸国家配套安保、应急服务产生的服务费。
布赛迪上周日接受阿拉伯语广播蒙特卡洛杜阿利亚采访时表示，保障海峡水域安全、治理海洋污染、处置海上突发事故都会产生大额成本。他称各方可借鉴成熟先例，在自愿基础上落地相关缴费机制，并再次提及马六甲—新加坡海峡的私人基金会自愿捐助模式。
全球航运监管机构国际海事组织秘书长阿尔塞尼奥・多明格斯（Arsenio Domínguez）表态，单纯收取过路费、破坏国际水道航行自由原则的制度不符合国际法；但他周一受访时提出，霍尔木兹海峡设立自愿运维基金具备落地可行性。
他透露，已和阿曼官员沟通海峡治理方案，重点参考马六甲海峡的成熟运营模式。其表示，这套已有实践的机制具备参考价值，各方需要拿出实操方案化解战争衍生的航道危机，后续会与组织所有成员国研讨各类备选路径，筛选可行方案。
这套阿曼提案还会引发其他海湾阿拉伯产油国的反对，各国油气出口高度依赖霍尔木兹海峡。
沙特外交大臣费萨尔・本・法尔汉亲王，在本月欧洲对外关系委员会举办的活动上公开发言，霍尔木兹海峡必须恢复战前原有通航状态。他质疑，各国为何要因一场冲突，被迫接受全新的航道管控规则。