美国总统特朗普对外透露,他已向美军下达常备指令:若伊朗落实长期针对他的暗杀威胁,美方将以空前规模摧毁伊朗。但据美联社分析,美国不存在预设授权、总统身亡后自动触发报复的“死亡开关”机制。
依据美国宪法第二十五修正案与1947年《总统继任法》,一旦特朗普遇刺,副总统JD・万斯(JD Vance)会即刻接任三军统帅,所有军事报复行动的决策权完全移交万斯。他既可执行特朗普的指令,也能选择搁置、更换反击方案。
《渡鸦岩:美国政府绝境存续秘密计划》作者加勒特・M・格拉夫(Garrett M. Graff)表示,出于多重制度考量,美国从未设立技术层面的自动报复开关。美国虽储备核打击、首都遭毁灭性冲击后的政府连续运作预案,但所有方案均不允许总统离世后军方自行发起报复打击,即便总统生前提前下达相关备战指令。
特朗普上周六在自有社交平台发文称,伊朗放出暗杀他的相关威胁,当下已有千枚导弹锁定伊朗伊斯兰共和国,一旦伊朗动手,数千枚导弹会紧随发射。
数小时后,伊朗最高领袖穆杰塔巴・哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)公开表态,伊朗一定会为其父、前最高领袖阿亚图拉・阿里・哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)复仇。
阿里・哈梅内伊在今年2月底美以开战首轮空袭中身亡,上周伊朗全国举办悼念葬礼,穆杰塔巴通过国家电视台发声:“向杀害逝者与两场战争所有殉难者的罪徒讨还血债,复仇是全体国民的意志,必然落地。”
葬礼现场,大批民众手持海报,要求处决特朗普与以色列总理内塔尼亚胡。另据新华社消息,伊朗一家媒体11日晚发布一份为已故最高领袖哈梅内伊“复仇”的暗杀名单,名单上有13名外国政要,包括特朗普、内塔尼亚胡和英法德意四国领导人。不过,暂无迹象表明这份名单获得伊朗官方认可。
《华尔街日报》本周披露,以色列已向美方通报伊朗最新暗杀特朗普的谋划,白宫拒绝就此置评。特朗普在土耳其北约峰会期间也提及相关威胁,直言“伊朗想除掉美国最高领导人,也就是我”。前拜登政府五角大楼副新闻秘书萨布丽娜・辛格(Sabrina Singh)证实,伊朗针对美国高层的刺杀威胁真实可信,必须严肃对待。
特朗普近年两次遭遇本土暗杀,今年4月白宫记者晚宴现场更有枪手闯入。本周他从土耳其返程华盛顿,未使用卡塔尔赠送、耗资约4亿美元改造的新式空军一号,转而搭乘老旧机型,新式飞机缺少前代部分导弹探测与反制系统,外界再起安全质疑。
当下美伊再度相互发动打击,上月达成的停战协议岌岌可危,特朗普在机上受访称自己是伊朗头号刺杀目标。
格拉夫解读,特朗普口中的常备攻击指令存在法律漏洞:总统身亡后核武与军事指挥权同步移交继任者,前任预先下达的作战命令不具备强制效力。相较书面常备指令,特朗普私下向万斯口头交代遇袭后对伊动用核武之类的话,会“更有意义,而且完全合法”。
特朗普帖文仅提及常规导弹打击,并未明确威胁动用核武器,而开战以来美方已多次对伊朗实施导弹袭击。
美国收到伊朗等境外对手针对总统、高层的可信威胁属常态,相关情报多通过涉密国家安全简报传递,但现任总统公开宣称自身成为暗杀目标十分罕见。
这并非美方首次因伊朗刺杀警告出手施压。2022年美国司法部披露伊朗革命卫队人员谋划刺杀特朗普前国家安全顾问约翰・博尔顿(John Bolton),拜登政府随即警告伊朗不得袭击美国公民。彼时拜登国家安全顾问杰克・沙利文(Jake Sullivan)明确表态,伊朗袭击美方人员将招致严厉后果。两年后特朗普竞选期间,拜登政府再度私下警示伊朗,将刺杀特朗普定性为战争行为。