美国和以色列今年2月对伊朗发动空袭时,伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)及其几乎全部安全事务负责人身亡,伊朗长期形成的军事和安全决策体系遭到重创。
如今,接替父亲成为最高领袖的穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)正在重新搭建国家安全架构,以应对可能持续数月甚至数年的美伊对抗。
上周日和本周一,伊朗政府展开战争爆发以来最大规模的一轮高层调整,多名经验丰富的强硬派人物进入安全体系核心岗位。
其中,最受关注的是任命前伊斯兰革命卫队司令穆赫辛·雷扎伊(Mohsen Rezaei)担任最高国家安全委员会秘书,并同时成为最高领袖在该委员会的个人代表。
分析人士认为,这些任命显示穆杰塔巴希望通过强化安全系统,在与美国总统特朗普的博弈中保持更强硬立场。
反对伊朗政府政策的组织“联合反对核伊朗”革命卫队专家卡斯拉·阿拉比(Kasra Aarabi)表示:“该政权正在为国内外更具对抗性的姿态做准备。”
现年71岁的雷扎伊是伊朗政治和安全体系中的长期核心人物,也是革命卫队历史上任职时间最长的司令之一。他曾领导这支准军事力量经历上世纪80年代两伊战争,并在1981年至1997年期间担任革命卫队总司令。
40年前,两伊战争期间,27岁的雷扎伊作为革命卫队年轻指挥官在前线崭露头角,力主伊朗战斗到底。如今71岁的他再度被推上“生存之战”的前沿。
此次任命中,雷扎伊接替穆罕默德·巴盖尔·佐尔加德尔(Mohammad Bagher Zolghadr)担任最高国家安全委员会秘书。佐尔加德尔随后被任命为最高领袖政治顾问。
最高国家安全委员会负责协调伊朗最重要的军事和外交事务。穆杰塔巴同时任命雷扎伊为该委员会个人代表,这被视为进一步扩大其影响力的重要信号。这一任命巩固了他作为穆杰塔巴顶级副手之一的地位。
华盛顿智库国际政策中心伊朗问题研究员西纳·图西(Sina Toossi)表示:“穆杰塔巴需要一个更强有力的人物来领导安全委员会,在政府和安全机构之间凝聚共识。雷扎伊作为前革命卫队长期指挥官和老牌政治操盘手,能够实现这一点。”
在为穆杰塔巴工作期间,雷扎伊释放出的信号更加强硬。他曾称特朗普“精神失常”,并要求美国按照伊朗条件投降。
雷扎伊今年3月曾被任命为穆杰塔巴的军事顾问。战争期间,他多次公开表达对谈判的怀疑,并批评美国政策。
今年4月,雷扎伊表示,如果美国发动地面入侵,对伊朗而言“很棒”,因为“我们可以抓数千名人质,然后每个人质换10亿美元”。他当时还表示:“我完全不赞成延长停火,这是我个人的看法。”
今年6月17日,在伊朗签署旨在结束战争的谅解备忘录前,雷扎伊曾表示协议存在需要进一步澄清的模糊内容。6月27日,他又指责美国通过在霍尔木兹海峡制造紧张局势违反协议。
雷扎伊在霍尔木兹海峡问题上长期没有表现出妥协倾向。上周末,他表示伊朗不会接受任何不受其控制的运输走廊穿越这一关键水道。
支持对伊朗采取强硬政策的美国智库“捍卫民主基金会”伊朗项目高级主任贝赫纳姆·本·塔莱布卢(Behnam Ben Taleblu)认为,雷扎伊的任命反映出伊朗政府无法实现领导层年轻化。
专家和调解人士认为,雷扎伊可能帮助伊朗在谈判中形成更统一的立场。在伊朗国内,官方传递的信息是雷扎伊的经验将增强该国在危机中多层决策过程的能力。
目前,围绕重新开放霍尔木兹海峡的协议谈判已经陷入停滞。伊朗最高国家安全委员会此前连续数日讨论相关方案,但由于政治领导层与安全机构之间存在分歧,迟迟未能达成一致。
除雷扎伊外,伊朗还调整了多个安全部门负责人。分析人士将此解读为穆杰塔巴进一步在该政权上留下自己印记的迹象。
革命卫队新任司令为准将艾哈迈德·瓦希迪(Ahmad Vahidi)。他长期反对向美国让步。
穆杰塔巴还任命侯赛因·塔伊卜(Hossein Taeb)担任巴斯基部队(Basij)司令。该部队是伊朗志愿民兵组织,长期负责国内安全行动以及控制抗议活动。
塔伊卜是穆杰塔巴的长期盟友,曾在2009年伊朗抗议活动期间领导巴斯基部队。
雷扎伊、瓦希迪和塔伊布均接替了在战争中死亡的官员。此外,周一公布的另外四名军事任命也涉及战争中阵亡人员的继任,其中包括革命卫队海军司令一职。
革命卫队海军此前在霍尔木兹海峡相关行动中发挥重要作用。
田纳西大学查塔努加分校伊朗安全事务专家赛义德·戈尔卡尔(Saeid Golgar)表示,雷扎伊的任命可能是体制内部重新调整力量的一部分。
他说,这可能“是该体制为平衡、遏制或边缘化那些倾向于维持停火或走向某种和解的人所作的努力”。
危机组织智库伊朗问题专家阿里·瓦埃兹(Ali Vaez)表示, “雷扎伊是元老派成员,也是穆杰塔巴的导师。我认为穆杰塔巴对他的信任超过佐尔加德尔,后者与卡利巴夫关系更近。如果说穆杰塔巴从他父亲那里学到了什么,那就是:无论你多么信任核心圈子里的人,任何人都不能获得太大权力以至凌驾于最高领袖之上。”
伊朗议会议长卡利巴夫曾主导与美国的早期谈判,并已成为战争中最具影响力的文职领导人之一。
分析人士表示,他们不预期伊朗对美政策或结束战争的谈判会发生重大转变,其标志性特征是德黑兰对特朗普的深深不信任,以及该政权相信自己占据上风。
分析人士称,伊朗领导人极不情愿在没有确保美国会履行任何协议承诺的情况下重新开放霍尔木兹海峡。一种担忧是,如果伊朗开放海峡,美国会背弃协议,而且特朗普可能在11月中期选举后发动新一轮攻击。
伊朗分析人士赛义德·莱莱兹(Sayed Laylez)表示:"伊斯兰共和国已经意识到,如果现在让步,它可能失去对海峡的控制,那样德黑兰就再也没有任何可以用来对华盛顿施压的筹码了。这就是他们试图从美国获取让步的原因。"
对雷扎伊这一代人来说,两伊战争的经历和伤疤仍然挥之不去。 密苏里科技大学伊朗裔美国学者梅尔扎德·博鲁杰尔迪(Mehrzad Boroujerdi)表示,对美国而言,雷扎伊的最新任命是一个信号,表明谈判将变得更加艰难。
博鲁杰尔迪说:“它在传递……‘别指望我们会做出任何让步,或者如果我们让步,我们要从美国获得同等价值的东西’。不是一个人说了算……他身边有一些重量级人物与他一起坐在那个委员会里。但这些家伙(强硬派)将占据上风。”