美国总统特朗普周二将在纽约联合国大会期间与丹麦和格陵兰岛领导人签署一项新的北极安全协议。协议不会把格陵兰岛所有权或主权移交给美国，但预计将显著扩大美军在当地的军事存在，为持续数月的美丹格陵兰岛争端提供新的安排。
丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）周一明确表示，格陵兰岛仍将处于丹麦王国主权之下。“我们不会放弃主权”，她表示，在保持主权的同时加强安全和防务合作完全可以并行。丹麦政府此前发布的声明也称，新协议承认丹麦王国的主权和领土完整，以及格陵兰岛人民的自决权。
特朗普定于当地时间周二上午10时30分，与弗雷泽里克森及格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森（Jens-Frederik Nielsen）举行三方签署仪式。协议签署后还需要完成必要的国内议会程序才能生效。
协议全文在签署前仍未公布，但据路透社援引三名知情人士报道，美国将获得扩大在格陵兰岛军事部署的空间。除目前仍在运行的皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base）外，美国计划重新启用格陵兰岛南部纳萨尔苏瓦克（Narsarsuaq）的一处冷战时期军事设施，并在东海岸梅斯特斯维格（Mestersvig）建立另一处军事据点。
纳萨尔苏瓦克曾是美国“Bluie West One”空军基地所在地，美方于上世纪50年代关闭该设施；梅斯特斯维格目前则由丹麦特种部队天狼星雪橇巡逻队使用。
若上述计划最终写入协议并落实，这将构成美国自冷战结束以来在格陵兰岛最明显的一次军事布局扩张。冷战高峰期，美国曾在当地拥有17处军事设施及超过1万名人员，目前仅保留皮图菲克基地。
美国军事角色扩大与格陵兰岛主权归属被分开处理。特朗普上周五称，新协议将给予美国对格陵兰岛安全事务的“永久控制”，并表示任何美国对手若要在当地建立军事存在都需要得到华盛顿书面批准。
不过，丹麦和格陵兰岛方面并未确认特朗普对“永久控制”的这一解释，双方公开表态的重点仍是主权、领土完整和格陵兰岛人民的自决权不受影响。
协议是否修改1951年美国与丹麦之间的格陵兰岛防务协议，目前也尚不明确。1951年的安排长期构成美国在格陵兰岛驻军的法律基础，新协议究竟是在这一框架上增加具体权限，还是建立一套新的安全机制，要等待正式文本公布后才能确认。
这项协议试图结束今年以来围绕格陵兰岛控制权持续发酵的外交争端。特朗普此前多次表示美国应取得格陵兰岛，并一度拒绝排除以军事或经济手段实现这一目标，引发丹麦、格陵兰岛以及其他北约成员国的强烈反应。丹麦和格陵兰岛随后与华盛顿展开密集谈判。
新框架没有改变格陵兰岛的主权归属，而是把美国最关切的军事安全问题更多纳入北约体系。丹麦外交大臣拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）表示，未来北极安全责任不会只落在丹麦和美国身上，在很大程度上将由北约共同承担。北约方面也公开表示欢迎该协议，称其有助于加强这一关键地区的安全、稳定与合作。
格陵兰岛位于北美和北极之间，是美国本土北向防御、导弹预警和太空监控体系的重要节点。随着北极军事活动增加，美国近年来一直寻求扩大当地军事能力，而丹麦方面也承认过去数十年对格陵兰岛防务投入不足，并计划增加自身以及北约盟友在当地的安全投入。