美国总统特朗普拒绝直接加入沙特针对也门胡塞武装的军事行动,正在给美沙安全关系带来新的压力。就在胡塞武装扩大对沙特能源设施和本土目标的袭击之际,利雅得曾要求华盛顿发动持续性空袭,但美国政府迄今选择不直接参战。
据《金融时报》报道,沙特近期要求美国对伊朗支持的胡塞武装发动并非“一次性”的空袭行动,但华盛顿回应称不会参与。
美国前中央司令部情报主管、退役中将卡伦·吉布森(Karen Gibson)据此判断,这次经历可能影响王储穆罕默德·本·萨勒曼对美国安全承诺的看法,并称“他不会忘记这件事”。
特朗普政府此前已经多次收到沙特要求采取更直接军事行动的请求。CNN报道称,穆罕默德·本·萨勒曼本月曾至少两次致电特朗普,希望美国打击胡塞武装,但特朗普没有同意。美国目前仍在沙特提供情报和目标识别支持,并参与联合指挥协调,但没有直接加入空袭。
这种立场也延续到华盛顿与也门政府的接触中。路透社报道,特朗普上周日与也门总统委员会主席拉沙德·阿利米(Rashad al-Alimi)通话,后者寻求美国军事支持,以遏制胡塞武装近期取得的战略进展,但特朗普没有承诺提供直接军事援助。
特朗普此前公开表示,胡塞武装已经向美国传递“不希望与美国交战”的信息。华盛顿由此更倾向于避免在美国船只和人员并未成为主要攻击对象的情况下重新开启一条直接作战战线。
这种区别正是沙特担忧所在。华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任莫娜·雅库比安(Mona Yacoubian)认为,美国目前的犹豫正在增加双边关系中的紧张,并促使沙特重新思考,在自身核心安全利益受到威胁时究竟可以期待美国发挥多大作用。
利雅得的紧迫感来自也门战局快速变化。过去两周,胡塞武装一方面扩大对沙特石油设施、城市和基础设施的导弹及无人机袭击,另一方面沿也门红海海岸快速推进,进一步加强对曼德海峡周边地区的控制。
胡塞武装上周末还向利雅得发射弹道导弹。与此同时,其地面部队继续争夺也门高地,希望切断沙特支持力量与红海沿岸之间的联系。联合国数据显示,近期冲突已造成近700人死亡,超过13万人流离失所。
曼德海峡局势尤其敏感。这条航道连接红海与亚丁湾,是全球能源和集装箱运输的重要通道。沙特此前已因霍尔木兹海峡安全恶化而调整原油出口路线,如果红海方向进一步受到限制,其两侧主要能源运输通道都将面临压力。
沙特原本长期寻求摆脱也门战争,但胡塞武装重新对沙特港口、油气设施和本土城市发动袭击,使利雅得再次被拉回冲突。对穆罕默德·本·萨勒曼而言,安全局势持续恶化也可能干扰沙特吸引投资、发展金融、旅游和贸易中心的长期经济计划。
特朗普的谨慎也与美国自身约束有关。《金融时报》称,美国正在应对与伊朗战争造成的军力和弹药压力,同时高能源价格以及战争在国内引发的政治争议,使白宫在11月中期选举前更难接受又一次大规模军事介入。
路透社报道称,特朗普政府近期一度考虑重新空袭胡塞武装,但相关行动随后被叫停。美国还担心,直接介入可能促使胡塞扩大对曼德海峡航运的攻击,使中东同时出现霍尔木兹和曼德海峡两处高风险航运瓶颈,并进一步推高能源价格。
相比之下,英国已经接受沙特提出的部分军事支持请求。英国首相伯纳姆周一宣布,将派遣一架“航行者”加油机,为沙特执行防御任务的战机提供有限期限的空中加油支持,但伦敦同样没有宣布直接加入针对胡塞武装的空袭行动。
美国与沙特之间的防务合作并未因此中断。华盛顿仍向沙特提供武器、情报和目标支持,特朗普政府上周还批准了一项潜在的240多亿美元F-35战斗机对沙军售。不过,美国拒绝直接参战,使双方对于安全伙伴关系具体意味着什么出现更明显的分歧。
这种分歧也将进入本周纽约的外交议程。特朗普周二将在联合国大会期间与沙特、阿联酋、卡塔尔、阿曼、巴林和科威特领导人举行会谈。海湾国家一方面希望美国帮助遏制来自胡塞武装及其他亲伊朗力量的袭击,另一方面又担心美国扩大对伊朗或也门的军事行动,使自身成为更大规模报复的目标。