特朗普政府原本希望通过对伊朗的军事打击展示美国的压倒性力量,但战争持续七个多月后,美军的部署反而受到限制。
上周末,12架B-1轰炸机从英国皇家空军费尔福德基地紧急撤离。美国和英国官员周一表示,指挥官收到具体且可信的情报,称伊朗支持的行动人员计划在基地外围附近发动无人机袭击。
特朗普政府将撤离解释为预防性措施。特朗普称这“没什么大不了”,国务卿鲁比奥也表示,五角大楼“不断在需要的地方重新分配资源”。
但从美国全球军事部署的角度看,这并非孤立事件。
自特朗普决定攻击伊朗以来,美国军队已经从巴林、科威特、阿联酋和卡塔尔等地撤出人员。这些基地均处于伊朗导弹和无人机的打击范围内,部分设施受损严重。
《纽约时报》发表分析文章称,五角大楼内部对重建这些基地兴趣有限。如果国会最终批准相关资金,一些设施可能被迁往距离伊朗更远的位置。
战争改变了美国在中东的力量投射方式。
美国轰炸机依然能够打击伊朗境内目标,但如果不再使用中东和英国的前沿基地,就需要从美国本土起飞。这意味着任务耗时更长,也需要更多空中加油。
美国航母战斗群仍可在波斯湾外的阿拉伯海巡逻,但补给距离已经大幅增加。现在,它们必须依靠约2200英里外的印度洋迪戈加西亚岛进行补给,整个过程可能增加数周时间,并带来巨大成本。
霍尔木兹海峡和红海部分区域的情况同样复杂。美国一直无法确保这些水域的“航行自由”,而这恰恰是过去半个世纪美国维持中东军事存在的重要理由之一。
伊朗虽然已经失去整个海军,其空军也因战争而无法正常运作,但这并没有阻止其迫使美国人员和飞机离开原本被视为安全的前沿基地。
美国在中东13个主要军事基地中,有多处迅速变得难以居住。与伊朗相邻的科威特基地受到的损害可能最为严重。
舒艾巴港(Port Shuaiba)遭到袭击后,6名美国军人死亡,一个陆军战术作战中心被摧毁。阿里·萨利姆空军基地也遭到无人机和导弹袭击,飞机设施受损并造成人员受伤。
布林营地的维修和燃料设施同样遭到破坏。卡塔尔乌代德空军基地则遭到伊朗袭击,一个预警雷达系统受损。
在巴林,一架伊朗单程攻击无人机击中了美国第五舰队总部的通信设备。沙特苏丹王子空军基地也遭到导弹和无人机袭击,通信设备和多辆加油车受损。
费尔福德基地的撤离,也反映出五角大楼对军事脆弱性的认识发生变化。
此次袭击威胁据称可能受到乌克兰去年袭击俄罗斯的启发。乌克兰当时将无人机偷运至俄罗斯腹地,再从半挂卡车上发射,至少损坏或摧毁十几架飞机。
这类袭击改变了美国对前沿基地安全的判断。过去,让部队远离敌方导弹射程可能已经足够;如今,无人机和网络武器让这种防御方式面临新的限制。
拜登政府时期担任五角大楼中东政策最高官员、现任华盛顿近东政策研究所人士达娜·斯特劳尔(Dana Stroul)表示,12架轰炸机突然撤回美国可能同时影响作战计划和军队士气。
她说:“如此仓促的决定对作战规划和部队士气极具破坏性。”
斯特劳尔还指出,更大的战略问题在于伊朗可能从中得出一个危险结论。
她说:“更令人担忧的问题在战略层面,伊朗人可能会内化一个危险的教训——通过展示能够接近远在中东之外的美国军事基地,特朗普是可以被摆布的。”
在欧洲,特朗普和国防部长赫格塞思可以按照自己的条件和时间表削减美军部署。但在中东和英国,撤离更多是伊朗持续攻击造成的结果。
美国政府仍强调,费尔福德基地的撤离可能只是短期安排。
这些B-1轰炸机未来可能返回英国。费尔福德基地自1944年、为准备诺曼底登陆而建以来,一直是美英军事合作的重要设施。
即便无法返回,空军官员也表示,美军可以从美国本土基地执行远程打击任务。
五角大楼同时考虑在以色列和约旦建立新的基地。但这需要国会批准,相关升级或新建工作可能耗时数年。
赫格塞思上周三向部队讲话时没有提及中东基地遭到破坏。相反,他谈到让美国各州竞争建设一个庞大的新军事基地。
基地重建成本已经成为五角大楼的敏感问题。议员表示,相关修复和重建费用可能达到数百亿美元,但五角大楼拒绝向国会提供具体估算。
负责中东军事行动的美国中央司令部目前正认真规划重新部署,并重新设计其在该地区的军事设施。
罗德岛州民主党参议员、参议院军事委员会资深成员杰克·里德(Jack Reed)上个月表示:“财政成本继续每月攀升数十亿美元,即使政府拒绝承认我们面临的弹药危机,也拒绝承认重建被伊朗严重破坏的基地的成本。”
这些变化与特朗普最初设定的战争时间表相距甚远。
特朗普于2月28日宣布攻击伊朗时,希望几天内取得胜利,随后又将时间表延长至五六周。他曾要求伊朗“无条件投降”,并在冲突三周后宣布伊朗已经彻底失败。
上周四,特朗普仍表示伊朗将在“中期选举后马上屈服”。
但现实是,伊朗不仅继续发动报复,还将美国在中东的军事设施纳入打击范围。许多美军人员因此转移到当地酒店和办公场所,也引发外界对特朗普政府战争准备情况的质疑。
伊朗随后查明了部分美军人员的驻地,其中一些甚至位于防护能力有限的酒店,并开始将这些地点纳入目标范围。美国中央情报局在沙特的一处站点也遭到袭击,但目前尚不清楚伊朗是否有意针对该设施,还是袭击恰好击中了外交大院。
美国政府则继续强调伊朗正在遭受严重经济压力。特朗普将伊朗描述为濒临崩溃,并称海上封锁正在扼杀其经济,迫使其最终达成协议。
美国财政部长贝森特本周也提到伊朗更换了石油部长,并在社交媒体上发问:“考虑到伊朗自8月25日以来没有将一桶原油装上船只,石油部长在管理什么?”
但德克萨斯农工大学布什政府与公共服务学院国际事务副教授塔巴尔(Mohammad Ayatollahi Tabaar)认为,伊朗正在采取持续升级的策略。
他本月早些时候在《外交事务》撰文称,伊朗“正在对美国采取一种以升级和持续进攻为特征的策略”。
他进一步写道:“这意味着它既不会维持现状,也不会与华盛顿妥协。相反,它将开始做更多事情来伤害美国地区伙伴的经济,摧毁全球能源市场,并扩大对美国军事基础设施的袭击。”
塔巴尔还预测,伊朗可能尝试夺取一些基本被遗弃的海湾阿拉伯国家美国基地,但截至目前,伊朗尚未采取类似地面行动。
美国康涅狄格州民主党参议员、参议院外交关系委员会成员克里斯托弗·S·墨菲(Christopher S. Murphy)本周访问波斯湾了解损失,却被拒绝进入乌代德基地。
五角大楼发言人表示,墨菲在出发前已经被告知,根据赫格塞思在战争开始时实施的限制,他无法进入该基地。
这场战争的军事成本仍在增加,而美军前沿部署正在不断后移。对特朗普政府而言,如何在维持远程打击能力的同时重新建立中东军事存在,已经成为战争持续时间超出最初预期后必须面对的问题。