美国能源部长克里斯·赖特(Chris Wright)于当地时间周二表示,特朗普政府可能允许更多俄罗斯柴油进入全球市场,具体取决于莫斯科方面的行动。这表明,在本月暂时放宽部分俄罗斯柴油出口制裁后,美国政府仍可能进一步扩大相关供应安排。
赖特当天接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)采访时表示,根据现有制裁豁免安排,更多装载俄罗斯柴油的油轮完全有可能启航。他将美国放宽制裁描述为促使俄罗斯结束冲突的一项激励措施,同时承认新增供应对缓解全球燃料紧张只能发挥有限作用。
美国总统特朗普本月9日宣布与俄罗斯总统普京达成柴油供应协议,允许俄罗斯在10月和11月向全球市场提供合计80万吨柴油,随后再增加100万吨。协议公布后,美国政府暂时放宽了针对俄罗斯柴油出口的部分制裁限制。
赖特此次没有明确说明,美国将以俄罗斯采取哪些具体行动作为进一步扩大豁免的条件,也未公布新的柴油供应数量或实施时间表。
俄罗斯柴油正在根据美俄协议重新进入国际运输网络。据航运追踪平台MarineTraffic的数据,悬挂俄罗斯国旗的Talisman号油轮预计于11月9日抵达美国东海岸。另一艘名为Leruo的油轮已经离开俄罗斯,并将目的地标注为“大西洋沿岸”,但尚未明确宣布最终卸货港位于美国。
福克斯新闻早些时候报道称,目前已有三艘装载俄罗斯柴油的油轮驶向大西洋,合计运载约14万吨柴油。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克(Alexander Novak)当天确认已有三艘船舶启航,并表示第四艘油轮计划于10月28日出发。
首批运输船舶之一、悬挂马耳他国旗的Agioi Fanendes号此前从俄罗斯普里莫尔斯克港装载约4万吨柴油,航运数据显示其曾将纽约列为目的地,预计11月7日抵达。不过,船舶管理公司此前表示,最终卸货港尚未确认。
俄罗斯炼厂也正在提高产量,为出口恢复创造条件。据路透社周二援引三名行业消息人士报道,俄罗斯炼厂在10月下半月将原油日加工量提高至约500万桶,较月初增长约25%。此前持续数月的乌克兰无人机袭击导致部分炼油设施停工,俄罗斯政府因此限制柴油、汽油及航空燃油出口。
知情人士估计,俄罗斯10月柴油日产量增加至少5万吨,达到约22.5万吨,相当于每日约170万桶,其中约8万吨可能用于出口。
诺瓦克周二表示,俄罗斯炼厂正在迅速恢复此前停运的生产装置。俄方称,10月16日以后没有发生新的针对其炼厂的袭击,但此前宣布的能源停火安排并未完全阻止双方继续攻击能源设施。
尽管俄罗斯柴油出口开始恢复,市场分析人士仍怀疑相关协议能够显著降低国际燃料价格。
据CNBC报道,全球柴油需求约为每日2800万桶。如果俄罗斯首批30万吨柴油在一个月内均匀释放,相当于每天增加约7.5万桶供应;第二批50万吨则相当于每日约12.4万桶。
与全球需求规模相比,这些新增供应仍然有限。中东战争造成的炼油和运输瓶颈也尚未完全解除,意味着俄罗斯恢复出口难以独自改变全球柴油供应紧张的局面。
特朗普推动协议的同时,国内政治压力仍在上升。美国柴油价格自今年2月底美以对伊朗发动袭击后明显上涨,燃料成本问题已成为11月3日美国中期选举前的重要经济议题。
不过,协议遭到乌克兰及美国国会部分议员反对。乌克兰总统泽连斯基此前批评美国放宽俄罗斯能源制裁,认为这将使莫斯科获得更多出口收入。乌克兰今年持续袭击俄罗斯炼油设施,其中一个目标就是削减俄罗斯能源收入。
美国国会部分共和党及民主党参议员也联合批评这一安排,认为相关措施可能削弱对俄罗斯的经济压力。
围绕进口是否合法的争议进一步扩大。美国财政部外国资产控制办公室已发布相关交易许可,但部分议员认为,行政部门的授权不能直接取代2022年美国法律对俄罗斯能源产品进口的禁令。
福克斯新闻报道称,部分参与运输的油轮仍受到美国或其他西方国家制裁。曾任美国财政部制裁事务官员的杰里米·帕纳(Jeremy Paner)认为,美国政府可以通过特定许可授权相关交易,但美国的许可并不自动解除英国、欧盟或加拿大实施的限制。
参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)已要求相关航运企业召回运输俄罗斯柴油的油轮,并要求企业提供交易及政府授权信息。国会民主党人还要求银行、燃料贸易企业及港口保留相关记录,以备后续调查。
目前,特朗普政府尚未宣布进一步扩大俄罗斯柴油出口豁免的正式决定。随着首批油轮预计于11月上旬抵达目的地,实际卸货安排、相关交易的法律合规性,以及俄罗斯能否持续增加出口,将成为后续关注的重点。