据Axios,美国正要求俄罗斯提出一份关于未来欧洲安全安排的新方案,说明莫斯科希望获得哪些安全保障,以及愿意采取哪些措施缓和与欧洲的紧张关系。两名了解谈判情况的人士透露,这是美国推动结束俄乌冲突的更广泛协议的一部分。
多年来,俄罗斯一直寻求与欧洲达成安全协议,要求限制北约东扩,并缩减北约在东欧的军事部署。美国过去曾拒绝这些要求,但如今似乎愿意以某种形式考虑将相关诉求纳入结束乌克兰冲突的整体安排。
不过,许多欧洲政府对特朗普政府目前采取的做法仍然抱有深深疑虑。
特朗普的特使贾里德·库什纳(Jared Kushner)和史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)将于周四在莫斯科会见俄罗斯总统普京,重申美国提出的要求。一名美国官员表示,两人还希望普京同意让欧洲代表参加下一轮俄乌和平谈判。
结束莫斯科之行后,库什纳和威特科夫预计将前往都柏林,并于周四晚间会见乌克兰总统泽连斯基。
本周二和周三举行的谈判,是自今年2月谈判因伊朗战争中断以来,俄乌官员首次在美国调解人员参与下举行会谈。
最近几周,威特科夫和库什纳分别与普京、泽连斯基会面,为重启谈判创造了一定势头。普京已同意恢复和平谈判,并释放被俄罗斯拘押的美国公民斯蒂芬·哈伯德(Stephen Hubbard)。哈伯德于2022年被俄方拘留。
此外,威特科夫和库什纳还与美国第一夫人梅拉尼娅及其团队合作,在乌克兰奥列什基(Oleshky)促成了一项人道主义停火协议。
本轮阿布扎比会谈于周二启动,由威特科夫、库什纳以及美国欧洲司令部司令亚历克苏斯·格林克维奇(Alexus Grynkewich)将军担任调解人,协调俄乌代表团进行谈判。
双方达成了一项战俘交换协议。库什纳和乌克兰谈判代表大卫·阿拉哈米亚(David Arakhamia)表示,这可能是冲突爆发以来规模最大的一次战俘交换。
美国和乌克兰官员表示,具体释放多少名战俘,将在周四分别与普京和泽连斯基会面时敲定。
谈判前后,美乌团队还向来自德国、英国、法国、意大利、欧盟和北约的高级外交官代表团通报了相关情况。
一名参与会谈的知情人士透露,周二的俄乌谈判气氛紧张,一度出现情绪化对抗。双方在长达九个月没有直接对话后,纷纷表达不满并相互指责。
库什纳和威特科夫试图缓和气氛,告诉双方代表团,此轮谈判的目标是在会谈结束时,为俄乌领导人提供可供选择的方案。
这名人士表示,双方各自陈述立场后,讨论逐渐转向更具建设性的方向。
库什纳在周三谈判结束后的新闻发布会上表示:“我们进行了相当艰难的讨论。”
阿拉哈米亚则表示:“俄罗斯人带着严格的指示而来,很难让他们放松立场,但最终谈判还是取得了建设性成果。”
建立新的欧洲与俄罗斯安全架构,作为结束乌克兰冲突协议的一部分,是此次阿布扎比谈判的核心议题之一。
两名了解谈判情况的人士透露,俄罗斯代表团表示,普京当年决定对乌克兰发动军事行动,是因为时任美国总统乔·拜登没有回复他在2021年提出安全关切的一封信。
对此,库什纳和威特科夫告诉俄方,自2021年以来,世界已经发生了巨大变化。两人建议俄罗斯重新起草一份提案,不仅列明自身的安全关切和诉求,还要说明愿意采取哪些“对等措施”缓和局势,让欧洲相信俄罗斯未来不会发动攻击。
两人还强调,如果俄罗斯希望认真讨论欧洲安全问题,就必须同意让欧洲代表参与未来的和平谈判。
库什纳在新闻发布会上表示:“我们告诉俄罗斯人,他们有自己的诉求和担忧,但如果希望欧洲能够以积极的态度接受这些提议,他们也必须提出不同的缓和局势措施和其他方案。”
俄罗斯此前一直不愿让欧洲国家参与和平谈判。俄罗斯代表团团长、普京顾问弗拉基米尔·梅金斯基(Vladimir Medinsky)在谈判结束后的新闻发布会上,对欧洲国家提出了批评。
梅金斯基表示:“至于一些欧洲国家的领导层,他们实际上正在集体欺骗乌克兰人民,并助长平民的大规模死亡。因此,我不明白还能与他们讨论什么。”
不过,他同时表示,俄罗斯希望在结束冲突的协议框架内,与欧洲达成一项更广泛的安全协议。
他说:“乌克兰的问题就像一个脓肿,如今已经破裂。整个身体都需要治疗,贴一块创可贴解决不了问题。”
特朗普政府希望同时推动建立新的欧洲与俄罗斯安全架构,并达成俄乌和平协议。不过,一名了解白宫决策思路的人士表示,只有在结束冲突的协议达成后,相关安全安排才会进入实施阶段。
欧盟委员会主席冯德莱恩此前在阿布扎比谈判举行前表示,欧洲只有在乌克兰冲突结束后,才会讨论新的安全架构。
但两名知情人士透露,本周在阿布扎比参与相关讨论的欧洲官员已经同意,同时推进结束冲突的谈判和欧洲安全安排两条路线。不过,他们强调,欧洲安全架构的最终决定,只有在冲突结束后才会作出。
美国希望通过让欧洲代表参与和平谈判,促使欧洲各国政府在冲突结束前,就更广泛的安全协议展开讨论并达成一致。
一名知情人士表示:“泽连斯基不会在不知道未来安全保障安排的情况下同意协议,普京也想知道这一点。这就是安全问题如此重要的原因。”
这名人士还表示,美国已明确告诉欧洲国家,除非欧洲和乌克兰都支持,否则美国不会与俄罗斯达成安全协议。美国也不会赋予俄罗斯对欧洲安全事务的否决权。
欧洲安全安排预计将成为本周晚些时候欧洲领导人在都柏林举行峰会时的关键议题。不过,欧洲外交官表示,建立俄罗斯与欧洲安全安排的设想目前仍面临大量阻力,仍有许多问题有待解决。