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美联储主席杰罗姆·鲍威尔在参议院银行、住房和城市事务委员会听证会上审议了《关爱法案》。

尽管白宫急于提供更多的援助，但《关爱法案》（Cares Act）的数千亿美元仍未兑现，这些资金仍然无法动用。

白宫和国会正在为最新的经济刺激方案进行谈判，他们在11月大选前达成协议的可能性很低。然而，此前向美联储拨出的数千亿美元的资金却可能永远无法动用，这在一定程度上说明国会今年早些时候在救助上的决定不完善。

今年3月，美国国会向财政部拨款4540亿美元，以支持美联储的紧急贷款计划，其中包括为陷入困境的企业和地方政府提供的贷款。在这笔资金中，只有1950亿美元专门用于弥补美联储可能承受的任何损失，包括企业无法偿还的贷款。

危机已经过去七个月了，剩下的2590亿美元仍未用于美联储的任何具体计划或任何其他目的，而且短期内也不太可能兑现。

这笔钱的命运表明国会在疫情早期批准的近3万亿美元紧急援助作用有限。美联储和财政部官员说，有办法可以把这笔钱重新用于惠及企业和工人，但是没有国会的批准，他们无法这样做。据两名不愿透露姓名的内部人士透露，白宫官员曾试图在未经国会批准的情况下将这笔钱转到其他地方，但政府律师告诉他们这样做是不合法的。

“这是资源的完全错配，”前财政部经济学家、投资银行咨询公司Evercore ISI的财政分析主管厄尼·特德斯奇（Ernie Tedeschi）说。

现在，随着许多公司继续裁员或完全倒闭，这些资金如何处理变得越来越重要。数百万美国人正勉强度日，他们仍然对国会和白宫达成协议抱有希望。财政部长努钦和众议院议长佩洛西已经进行了几天的谈判，但特朗普不断改变他愿意提供的条件。

共和党议员表示愿意通过立法，立即调整这些资金的用途，但是佩洛西拒绝这样做，转而支持一项更全面的法案。

“我有超过2000亿美元的资金分配给联邦储备机构，我不需要这些。”努钦周三在接受福克斯商业频道采访时表示。

与此同时，美国财政部和美联储面临着越来越大的压力。无论国会是否参与，他们都需要提高自己的借款工具对私营企业和地方政府的吸引力。一些经济学家警告说，企业和地方政府的预算因疫情的影响而受到破坏，它们仍然迫切需要帮助。