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美国总统特朗普决定将对等关税的实施时间推迟到8月1日,这一决定背后,又是财长贝森特发挥了关键作用。
贝森特认为,与印度和欧盟等贸易伙伴的谈判正在取得进展,因此建议特朗普给予更多时间。
这已经是贝森特在此轮“关税战”中第二次“拯救”全球金融市场。
知情人士称,在发布延后谈判期限这一决定的前一个周末,特朗普在其位于新泽西州贝德明斯特的私人高尔夫俱乐部内,通过电话和私下交谈与盟友进行磋商。他一度在“设定新的8月最后期限”与“直接寄出不含日期、仅标示新关税税率的信件”之间权衡。
特朗普曾在公开场合表示,未来可能不再通过谈判达成协议以避免征税。但在听取了贝森特的意见后,他改变了初衷——贝森特指出部分协议已接近完成,仅需更多时间。值得注意的是,正是贝森特成功说服特朗普在4月实施“解放日”关税时设立了90天的初始缓冲期,以稳定全球市场情绪。
白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)表示,许多国家都积极寻求降低关税,但特朗普态度明确:“作为全球最大、最具吸引力的消费市场,美国在谈判中掌握主导权,有权单方面设定适当的关税水平。”
知情人士指出,特朗普在与助手和盟友的通话中表达了对部分国家缺乏实质性进展的失望,认为它们没有提出足够有诚意的方案。他还私下表示,自己正在“乘胜追击”,包括此前签署“一项伟大法案”和对伊朗实施轰炸,希望借此势头在贸易政策上取得突破。
最终,特朗普决定采取“信函+延期”的方式,作为谈判策略,争取在最后一刻逼出更多让步。据悉,他在周二表示还有更多信件即将发出,并透露自己将在两天内向欧盟发出一封关税函。目前美欧官员仍保持密切沟通。
一贯主张使用关税作为谈判工具的特朗普则在Truth Social上强调:“关税将在2025年8月1日正式生效。这个日期没有变化,也不会改变。”他在当天的内阁会议上表示,这些信件就代表着协议:“一封信就是一份协议。”他同时指出,美国仍在与多国持续谈判。
周三,特朗普还预告了一项根据另一法律授权实施的新一轮关税计划,计划对铜产品征收50%关税,对药品征收最高达200%的关税,理由是“国家安全”。企业将有最多18个月的过渡期,以迁移相关药品供应链。卢特尼克补充说,铜的相关公告将在周二发布,关于半导体和药品的新税率将在8月1日前公布。
但特朗普也明确表示,不会每个国家都能与美国达成避免高额“对等关税”的协议。“我们有200个国家,我们不可能与每一个国家都见面。”他在会议中说道。
所谓“对等关税”针对的是被白宫视为贸易行为不公的国家。这些国家将面临比特朗普此前对几乎所有美进口商品统一征收的10%全球基准税率更高的关税。在很多情况下,这类关税的税率并未对等反映美国产品在对方国家面临的征税情况。白宫补充称,某些品类如铜和铝等行业专项关税产品,将不适用该基准税率或“对等税率”。
特朗普政府首任商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)表示,实际上,美国海关与边境保护局(CBP)很难在原定周三截止日前完成上千个商品编码的更新,尤其是在特朗普通过信件修改了部分国家的关税税率之后。
他指出,“CBP需要时间来落实这些调整”,因为这涉及7月9日当天的大量商品编码更新。然而,CBP发言人驳斥这一说法,称“此说法不实”,并表示机构“始终按计划推进,将随时准备执行总统下达的任何命令”。
卢特尼克指出,即使已经收到关税信函的国家,仍可通过大幅削减对美商品的关税和监管障碍来重新谈判较低税率。他强调:
“即使发出信件,你也会看到其中写着,如果你改变对美国的态度,我们会倾听并认真考虑。”
据知情人士透露,近几周,美国贸易代表办公室已向大约二十个国家发出谈判“要约条款清单”,其中内容与《华尔街日报》此前报道的美欧“对等贸易协议”草案类似。
罗斯总结道:“没有什么比截止日期更能推动谈判了。”他认为,特朗普本周发出的信函正是这种“逼近最后期限”的策略。