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美国总统特朗普周四表示,他已通过一项北约协议,为美国取得了对格陵兰岛“全面且永久”的准入权。与此同时,北约领导人表示,盟友必须加强对北极安全的承诺,以抵御来自俄罗斯的威胁。
这一框架协议的消息传来之际,特朗普已收回关税威胁并排除了以武力获取格陵兰岛的可能性,这给酝酿数十年来最大跨大西洋关系裂痕的局面带来了一定程度的缓和。
但任何协议的具体细节尚不明确,丹麦坚称其对该岛的主权不容讨论。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)表示,在过去一周欧盟领导人召开紧急峰会之际,欧盟与美国的关系已“遭受重大打击”。
格陵兰岛总理耶斯·弗雷德里克·尼尔森(Jens-Frederik Nielsen)对特朗普的最新表态表示欢迎,但称他对其中的许多方面仍不清楚。
“我不知道这项协议或交易中,关于我的国家有什么内容,”他在首都努克对记者表示。
当被问及有报道称特朗普寻求控制格陵兰岛美军基地周边区域作为更广泛协议的一部分时,他补充道:“我们准备讨论很多事情,我们也准备谈判建立更好的伙伴关系等等。但主权是一条红线。我们不能越过红线。我们必须尊重我们的领土完整。我们必须尊重国际法和主权。”
一位熟悉此事、要求匿名的消息人士告诉路透社,北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)与特朗普在会晤中同意,就更新一项1951年协议在美国、丹麦和格陵兰岛之间举行进一步谈判,该协议规定了美国在格陵兰岛的军事准入和存在权。
该消息人士称,他们讨论的框架还包括禁止俄罗斯在格陵兰岛的投资。
特朗普的政策转向引发了欧洲市场反弹和华尔街主要指数重回历史高位附近,但也引发了人们对跨大西洋关系和商业信心已遭受多大损害的疑问。
“现在真的在谈判具体细节。但从根本上说,这是完全准入。它是——没有终止,没有时间限制,”特朗普在瑞士达沃斯参加世界经济论坛期间接受福克斯商业网络采访时表示。
吕特在达沃斯对路透社表示,现在应由北约高级指挥官来落实额外安全要求的具体细节。“我毫不怀疑我们可以很快完成。当然,我希望在2026年,甚至希望是2026年初完成,”他说。
特朗普企图从同为北约成员的丹麦手中夺取格陵兰岛主权的野心,曾威胁要撕裂这个自二战结束以来支撑西方安全的联盟,并重新点燃与欧洲的贸易战。
丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)表示,尚未与北约就格陵兰岛(丹麦的半自治领土)的主权问题进行任何谈判。
“这仍然是一个困难和严重的局面,但我们也取得了进展,因为我们现在把事情摆到了该在的位置。即我们可以讨论如何促进北极地区的共同安全,”弗雷泽里克森说。
随后在布鲁塞尔欧盟领导人紧急峰会前发言时,弗雷泽里克森呼吁“北约在北极地区,包括格陵兰岛周边,保持永久存在”。
卡拉斯对记者表示,“盟友之间的分歧,比如欧洲和美国之间,只会让我们的对手受益,他们正在观看并乐见其成。”
芬兰总统斯图布表示,他希望盟友能在7月安卡拉北约峰会前制定出一项加强北极安全的计划。
一位发言人表示,英国首相斯塔默周四告诉吕特,英国准备在确保北极安全方面充分发挥作用。
在与吕特会晤后,特朗普表示,可能会达成一项协议,既满足他对建立“金穹”导弹防御系统和获取关键矿物的渴望,同时又能遏制他所说的俄罗斯在北极的野心。
吕特表示,在与特朗普的会晤中没有讨论矿产开采问题,并补充说关于该北极岛屿的具体谈判将继续在美国、丹麦和格陵兰岛自身之间进行。
华盛顿与哥本哈根于1951年达成的协议确立了美国在格陵兰岛建设军事基地并在其领土内自由活动的权利,只要丹麦和格陵兰岛被告知其行动,目前情况依然如此。美国在格陵兰岛北部的皮图菲克设有一个基地。
“需要澄清的是,美国在冷战期间曾有17个基地,活动规模也大得多。所以根据现有协议,这已经是可能的了,”丹麦皇家国防学院教授马克·雅各布森(Marc Jacobsen)表示。
“我认为将会就‘金穹’进行具体讨论,我认为也将会就俄罗斯在格陵兰岛不受欢迎进行具体讨论。”
然而,外交官们告诉路透社,欧盟领导人将重新思考与美国的关系,因为格陵兰岛事件严重动摇了其对跨大西洋关系的信心。他们表示,各国政府仍对特朗普再次改变主意保持警惕,特朗普越来越被视为欧洲必须挺身对抗的霸凌者。
格陵兰首都努克的居民也同样警惕。
“这一切都很令人困惑,”退休人员杰斯珀·穆勒(Jesper Muller)说。
“前一刻我们几乎处于战争状态。下一刻一切又都美好如初,我认为很难想象你能在此基础上建立什么。”