眼下阻碍油轮驶出霍尔木兹海峡的,究竟是伊朗政权这道“即时屏障”,还是航运公司因害怕承担责任而不敢动弹?
金融博客零对冲的文章指出,美军打击对伊朗军事力量和武器装备造成的实际损害尚存激烈争议,但其中相对容易证实的一个方面,是伊朗海军所遭受的毁灭性打击。美国中央司令部表示,伊朗约92%的海军力量已被击沉海底,其中包括至少10艘小型潜艇。就目前而言,伊朗实际击中并摧毁美国舰船的能力几乎为零。
伊朗那支号称“蚊虫舰队”的小型快速攻击艇编队,此前曾被大肆宣扬,但事实证明,它在霍尔木兹海峡对抗美军行动时毫无效果,部分美军舰船几乎毫发无损地直接穿过了该海峡。归根结底,伊朗根本没有能力在该海峡实施有效的“封锁”。
伊朗政权的遏制手段主要限于使用无人机,而美国的电子干扰和反无人机技术可以对其进行有效反击。但伊朗方面也明白,货物本身的不稳定性以及保险风险,才是对其更有利的因素。
文章指出,无论美军在摧毁伊朗海峡资产方面有多高效,石油航运商所面临的财务风险依然存在。保险公司才是特朗普政府面临的最大障碍,而非伊朗的军事力量。油轮之所以不愿动弹,是因为保险覆盖存在太多缺口,其中就包括令人谈之色变的环境污染责任缺口。
冲突爆发前,霍尔木兹海峡航行的保险费率基准极低,仅为船舶总价值的0.25%。而如今,这一费率已飙升至2%到10%。包括Gard、Skuld、NorthStandard和London P&I等在内的主要保赔协会,已发布针对波斯湾地区战争险的取消通知,并于今年3月生效。再保险公司纷纷撤出,迫使费率重新定价。当前成本实在太高,风险远超回报。
由于保险缺失,海峡通航量几乎立即下降了80%。这形成了一个自我强化的困境:即使有美国海军有限的护航指引(即“自由计划”),或伊朗方面偶尔协调的通行安排,商业运营商在无法获得负担得起的保险覆盖的情况下,仍然会规避风险。
行业经纪人和航运高管表示,这些成本难以承受,他们已决定对当前谈判采取“观望”态度。全球首屈一指的达信保险经纪有限公司(Marsh)全球海运、货物与物流业务负责人马库斯·贝克(Marcus Baker)指出,油轮“如果愿意承担风险,仍然是可以投保的”,但他同时强调了大多数运营商所面临的巨大成本障碍。
耐人寻味的是,伊朗方面在最新一轮海峡问题谈判中,提出了一套基于加密货币的保险计划。这实质上相当于一种“保护费”,迫使航运公司从伊朗政权那里购买保险,以换取安全通行。然而,鲜有公司愿意接受这一方案,因为大多数航运商并不信任伊朗能保障其船只的安全。
零对冲称,显而易见的首要解决方案,是让特朗普政府为穿越霍尔木兹海峡的油轮提供由美国背书的保险。事实上,这一方案在今年3月就已经启动。战争爆发后不久,特朗普就指示美国国际发展金融公司(DFC)为海湾地区的海上贸易提供政治风险保险和财务担保。一项海上再保险机制已经建立,提供高达400亿美元的保险额度,涵盖船体与机器、货物,并在某些扩展条款下涵盖责任风险。该机制与安达(Chubb)、美国国际集团(AIG)等大型保险公司合作。
这一替代性保险方案是合理的,但也存在一些问题。美国方面并未提供完全覆盖,其中就不包括一旦发生石油泄漏所需承担的环境损害责任,此外还有其他一些保障缺口,导致航运商无法接受这一方案。该方案也尚未承诺为穿越海峡的油轮提供全程护航保护,而这一因素因谈判进展而一直悬而未决。
穆迪的分析师指出,如果没有更广泛的责任险保障,美国政府背书的保险方案无法完全恢复海峡航运。
换句话说,如果特朗普政府希望船只尽快驶出海峡,就必须修改其保险方案,以覆盖包括环境风险在内的所有保障缺口。同时,还必须提供一套可靠的护航体系。
这一点其实不难实现:配备有反水雷、防空能力以及反无人机技术的濒海战斗舰,能够在浅水及狭窄水域执行任务。这些舰船拥有全球最先进的一些自动化反无人机系统。
目前关于美伊谈判的准确细节十分稀少。伊朗在社交媒体上的宣传行动,常常与其自身的官方外交声明相互矛盾。零对冲称,伊朗政权非常担心在本国民众面前显得软弱,其在网上的不断造势,通常是为了影响其国内民众,而非为了恐吓美国。
此外,目前究竟谁在掌权也存在疑问。各种理论推测认为,伊朗伊斯兰革命卫队正通过宣传手段,维持一个政府仍然存在的假象。
零对冲称,或许,伊朗方面根本就没有人在真正掌舵,眼下的谈判只不过是一种拖延战术,以便让剩下的官员争夺权力。协议可能接近达成,但也需要考虑其他替代方案。撇开所有其他因素不谈(包括伊朗公开承认拥有的近1000磅60%丰度浓缩铀库存),霍尔木兹海峡问题可能需要不依赖于与伊朗达成协议的解决方案。而且,如果没有来自美国的、足够令人安心的财务担保,那些船只根本就不会动弹。