本周,美国“尼米兹”号航母驶入加勒比海,这是美国国防部针对古巴哈瓦那政权采取的又一项军事威慑动作。
美国总统特朗普在上周表态称,过去五六十年间,多任美国总统都曾考量过相关行动,而如今他或将成为真正付诸实施的人。
美古两国围绕释放政治犯、放开古巴经济的谈判目前已陷入停滞,美国正从军事、政治层面层层铺垫,为潜在的干预行动做好准备。
分析人士认为,美方短期内不会贸然发动军事打击,这类行动也伴随着诸多风险,但美国展示武力的意图之下,特朗普下令对古巴实施打击的可能性正在不断上升。
美军针对古巴的侦察飞行频次持续增加,这类情报搜集行为往往是军事行动的前兆。分析人士指出,美方此举同时也意在向古巴方面施加外部压力。
特朗普政府若决定采取军事行动,其中一种思路便是照搬此前针对委内瑞拉的做法,对古巴核心政治人物实施抓捕。
上周,美国就此完成舆论与法理铺垫,以1996年两架民用飞机遭击落一案中的谋杀罪名,起诉古巴前领导人劳尔・卡斯特罗(Raúl Castro)。今年1月,美国正是以类似罪名起诉尼古拉斯・马杜罗(Nicolás Maduro),并以此为借口突袭委内瑞拉加拉加斯。
对特朗普而言,这套方案存在不少吸引力。该模式无需长期派驻军队,一旦行动成功,还能充分展现美国特种部队的作战实力。在针对马杜罗的行动结束后,特朗普曾评价这场突袭如同观看影视作品一般。
不过从军事实操角度来看,该方案存在显著阻碍。如今外界早已预判到美方的相关意图,行动彻底失去突袭优势。
曾任职美国国防情报局、长期负责古巴相关事务的克里斯・西蒙斯(Chris Simmons)表示,劳尔・卡斯特罗现阶段必然在不断更换藏身地点。另有前情报官员预判,劳尔・卡斯特罗绝不会沦为美方俘虏,宁愿选择自尽。
美国的第二种行动方案,是直接对古巴军方发动进攻,通过瓦解其作战能力,推动政权更迭。
军事专家表示,凭借空中力量与导弹武器,美军能够轻易击溃古巴军队。如今的古巴军力早已不复上世纪70年代的水准,彼时正值冷战阶段,古巴作为前沿阵地,曾向叙利亚、安哥拉等多地派遣士兵、输送军备。
奥巴马政府时期的高级国防官员弗兰克・莫拉(Frank Mora)称,当下古巴军队徒有其表,倘若美国全力发起进攻,这支武装力量根本无法形成有效阻拦。
据了解,古巴军队目前深陷多重困境,武器零部件严重短缺,飞行员缺乏系统训练,应对导弹与空中袭击的防御能力也十分薄弱。美国国防部并未对此作出回应。
然而,即便美国顺利完成军事打击,后续也将面临棘手的政治问题。
在委内瑞拉,强行抓走马杜罗的行动过后,副总统德尔西・罗德里格斯(Delcy Rodríguez)顺势接管权力,而其愿意与美方展开合作。但专家表示,古巴的政治生态截然不同,国内并不存在立场对立的派系与权力争斗。
供职于美洲对话研究所迈克尔・希夫特(Michael Shifter)认为,古巴国内找不到与罗德里格斯类似的人物。当地传统革命理念虽有所淡化,但权力架构根基稳固。一位美国前高级官员评价,古巴政权的凝聚力远胜于委内瑞拉,整体格局反而更接近伊朗。
委内瑞拉反对派领袖玛丽亚・科里纳・马查多(María Corina Machado)拥有广泛民意基础,具备组建新政府的能力,而古巴并不存在这样的人物。历经七十年一党执政,古巴本土的反对力量早已被彻底压制。
一旦现有政权垮台,美国将被迫长期介入古巴事务,帮助当地修复经济、重建政治体系,而这类国家重建工作,正是特朗普明确拒绝开展的。希夫特表示,政权倒台后,古巴必然会陷入全面的权力真空状态。
除军事干预外,特朗普的另一选择是继续加码制裁,通过经济手段逼迫古巴在经济开放、政治改革等议题上达成协议。
自今年1月起,美国对古巴实施石油进口半封锁措施,本就运行艰难的古巴经济雪上加霜,医疗等基础公共服务也受到严重冲击。
有专家预测,今年夏季古巴气温、湿度升高,民众生活处境进一步恶化,国内大概率会爆发抗议活动。古巴上一次大规模民众抗议发生在2021年7月。
对于美国白宫而言,这套施压策略暗藏隐患。民生危机加剧很可能引发新一轮移民潮,大量古巴民众试图前往美国,而这是特朗普政府在11月中期选举前不愿看到的局面。
多名美国前国防、情报工作人员分析,美军在古巴周边增配军力,更大目的是逼迫古巴在谈判中作出让步,并非真正准备开战。前美国情报官员勒妮・诺瓦科夫(Renee Novakoff)表示,美方刻意营造即将出兵的态势,以此持续向古巴施加压力。