《华尔街日报》首席外交事务记者Yaroslav Trofimov发文称,在持续三个多月的轰炸与封锁之后,美国与伊朗将重新回到谈判桌前,围绕限制德黑兰核计划展开新一轮对话。与以往不同的是,伊朗方面进入谈判时的判断基础已明显改变——其核心认知来自于近期冲突的结果。
2026年2月28日,美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡推动了一场持续40天的空袭行动,目标是推翻伊朗神权政权,或迫使其作出重大让步。但结果并未如预期发展。
尽管伊朗前最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)等多名高层被击杀,海军、空军及其他军事力量也遭到严重打击,现有政权仍然存续,并在战后实现巩固。新的指挥体系上台,整体立场甚至被认为更趋强硬。
战后格局中,伊朗通过掌控霍尔木兹海峡获得新的战略筹码,同时美国方面对以色列军事行动的约束也明显增强。以色列赖希曼大学伊朗问题专家梅尔·贾维丹法尔(Meir Javedanfar)表示:“伊朗正带着一种狂喜感走出这场战争。他们在管理霍尔木兹海峡,没有人能够在军事上迫使他们退缩。”
他还认为,伊朗未来可能将波斯湾产油君主国视为其势力范围。
这场冲突不仅改变了伊朗的战略心态,也暴露了美国军事能力的边界。战争消耗了大量精确制导弹药,并对美军在地区的关键设施造成损害。
海湾国际论坛主任达尼亚·萨菲尔(Dania Thafer)指出:“就核谈判而言,我们又回到了战前状态,但美国的筹码已经消失了。”她认为,冲突的实际结果使伊朗判断自身承受了最极端情形,“最坏的情况已经发生,而他们挺过来了”。
曾任美国国防部副助理部长、并在2011年至2017年担任美国驻以色列大使的丹尼尔·夏皮罗(Daniel Shapiro)表示,美国以往推动核谈判的重要基础在于可信的军事威胁,但这一前提已被削弱。
他说:“伊朗已经证明它能够承受美国和以色列最猛烈的打击、存活下来并实施非常有效的反击,给全球经济带来混乱,并给特朗普总统和美国造成经济与政治损害。”
夏皮罗进一步指出,伊朗方面将对“若谈判失败将面临重大军事后果”的说法持怀疑态度,并直言:“因此,这些谈判很可能不会有结果。”
尽管对军事压力的顾虑下降,美国所提供的经济激励仍对伊朗具有现实吸引力。战前伊朗经济已面临高通胀、水资源短缺等压力。随后美以空袭进一步破坏了关键工业设施,加重了经济负担。
Bourse & Bazaar基金会首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼盖利吉(Esfandyar Batmanghelidj)表示:“考虑到该国将面临的经济压力,以及战后重建的巨大成本,伊朗仍处于脆弱地位。”他指出,若无法获得大规模制裁减免,伊朗难以完成重建,因此达成协议仍具现实动力。
但围绕美国是否会兑现承诺,伊朗内部存在明显分歧。约翰霍普金斯大学教授瓦利·纳斯尔(Vali Nasr)表示,德黑兰部分关键人物并不相信美方会真正放松制裁,这也是为何伊朗在即将于周五签署的协议中强调预先获得资金的重要性。
纳斯尔指出:“如果他们不想再次面临1月份的那种抗议,‘胡萝卜’对他们来说极其强大、极其重要。”但他同时强调,核心问题在于信任,“一派认为应该坚持到底、拿到‘胡萝卜’,另一派则说‘别自欺欺人了,根本没有胡萝卜’。”
目前,经巴基斯坦和卡塔尔斡旋形成的谅解备忘录尚未公开,关键条款仍不清晰。包括伊朗将获得多少资金、何时获得,以及是否可以对通过霍尔木兹海峡的航运收费等问题,均存在不同说法。
协议本身的稳定性也受到质疑。此前结束冲突的停火安排仅维持了八个月,这一先例令外界对当前安排的持续性保持谨慎。
中东研究所高级研究员亚历克斯·瓦坦卡(Alex Vatanka)表示:“这是一份极其脆弱的停火协议。”他指出,伊朗国内不少人仍认为政权更迭威胁并未消失,“即使特朗普想放弃,以色列人也不会,他们可能会试图制造新的借口重新开战。”
阿联酋政治顾问纳迪姆·科泰奇(Nadim Koteich)则认为冲突再起的可能性较高。他表示:“新一轮冲突的驱动力仍然存在。德黑兰和华盛顿已经在描述两种不同的协议,而以色列从未签署。”
以色列未参与谈判框架,使局势更加复杂。协议中包含不打击黎巴嫩真主党的承诺,这在以色列国内引发争议,无论执政联盟还是反对派均提出批评。
与此同时,以色列军队仍计划留在黎巴嫩南部,被视为潜在冲突触发点。前以色列议员克谢尼娅·斯维特洛娃(Ksenia Svetlova)表示:“整个亲伊朗轴心现在都受到鼓舞……他们知道以色列的手被束缚住了。”
海湾国家同样面临两难。迪拜ORF中东智库执行主任卡比尔·坦尼加(Kabir Taneja)指出,这些国家无法脱离美国安全体系,同时又必须面对地理现实带来的约束,“他们没有太多选择,只能与伊朗接触。”
在这种多重因素交织的背景下,即将展开的核谈判缺乏清晰路径。伊朗在经历冲突后重塑了对风险与代价的判断,而美国则在威慑与激励之间面临新的约束,双方博弈的基础已与战前明显不同。