据彭博社,美国政府正在通过新的国家安全贸易措施限制外国无人机进入美国市场。根据白宫周四发布的公告,部分进口无人机系统及零部件将面临最高100%的关税,大部分相关税率将在21天后正式生效。
美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)在《关于调整进口无人机系统及无人机系统组件的公告》中认定,外国无人机生产商在美国市场的进口渗透率“相当可观”,美国已经“过于依赖”外国无人机系统及其零部件。
特朗普在公告中则表示,无人机系统对美国“国家安全和经济安全至关重要”。
此次措施针对的并非所有无人机。公告规定,对具有高度敏感性的特定尺寸或特定功能的无人机,以及此类无人机的停靠站和某些关键组件,征收100%的从价关税。该类别包括最大起飞重量超过25公斤的无人机以及具备热成像功能的无人机。
此外,对尺寸较小且不具备特定功能的某些无人机及其他无人机组件,征收25%的从价关税,但这一税率要到180天后才生效。
俄乌冲突成为美国重新审视无人机产业的重要背景。无人机已经广泛用于战场侦察、打击等任务,并帮助俄乌双方巩固阵地,也使无人机在现代混合战争中的战略价值进一步凸显。
特朗普政府此次行动,正是试图降低美国对外国无人机供应的依赖,同时推动本土无人机产业发展。
新的无人机关税不仅是特朗普政府最新一轮关税政策的一部分,也可能进一步加大美国与其他国家在科技和供应链领域的摩擦。
这次无人机关税还有一个重要变化:特朗普政府没有沿用此前实施全面全球性关税的法律路径,而是转向《1962年贸易扩展法》第232条。
今年2月,美国最高法院裁定,特朗普此前依据联邦紧急权力实施全面全球性关税的做法超越了总统的法定权限。相比之下,第232条允许美国在国家安全理由下对进口产品展开调查,并据此实施进口限制。
特朗普此前已经利用这一法律依据对钢铁、铝、半成品铜、汽车及汽车零部件征收关税。目前,美国政府还依据第232条对机器人和风力涡轮机展开相关调查。
这意味着,此次无人机关税不仅针对无人机供应链,也体现出特朗普政府在最高法院裁决后继续推进关税政策的一种路径调整。
对于部分已经与特朗普政府达成贸易协议的经济体,政策则设置了不同税率。如果无人机的全部硬件和技术均来自这些地区及美国,将适用15%的关税。
公告还规定,对来自欧盟、日本、列支敦士登、韩国和瑞士等的无人机及组件征收15%的从价关税。此外,对来自英国的无人机征收10%的从价关税,前提是其硬件、软件和技术基本上均源自上述国家和地区以及美国。
新政策公布后,美国无人机产业相关股票迅速受到市场关注。AeroVironment和Aevex Corp.股价在盘后交易中大幅上涨,无人机零部件企业Unusual Machines同样走强。
对于特朗普政府而言,提高进口成本只是第一步。更直接的政策目标,是通过国家安全名义下的贸易壁垒,降低美国无人机产业对海外供应链的依赖。