SpaceX首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）承认，该公司此前对乌克兰使用星链（Starlink）卫星互联网服务实施了限制。在乌克兰宣布相关通信服务恢复后，马斯克将限速措施归因于乌军违反商业服务条款，但这一解释随即遭到乌克兰官员反驳。
据报道，马斯克周六在社交平台X上表示，乌克兰军方利用商业星链服务实施进攻性无人机袭击，违反了相关使用规定，SpaceX已于上周封堵这一使用漏洞。他同时强调，军用卫星通信系统星盾（Starshield）与商业星链不同，其使用由美国政府控制。
周日，乌克兰总统军事技术顾问谢尔希·别斯克列斯特诺夫（Serhii Beskrestnov）公开否认这一指控，称商业星链系统此前已存在地理位置及飞行速度限制，乌军在技术上无法利用该系统执行马斯克所描述的中远程打击任务。
别斯克列斯特诺夫表示，商业星链系统无法在俄罗斯境内运行，乌克兰使用该系统的无人机数月以来还受到每小时70至90公里的速度限制。因此，乌军不具备使用商业星链执行中程或纵深打击任务的技术条件。
曾担任乌克兰国防部长顾问、负责向乌军提供无人机设备的谢尔希·斯特年科（Serhii Sternenko）也表示，民用星链无法用于相关无人机作战任务，需要卫星通信支持的无人机任务只能通过星盾执行。他强调，乌克兰没有违反商业星链的使用条款。
乌克兰总统办公室一名不愿具名的消息人士上周日向《华盛顿邮报》表示，SpaceX此前并未就所谓违反使用条款的问题联系乌方。马斯克也尚未说明为何在实施限制前未向乌克兰发出通知。
据报道，SpaceX上周六向美国国会提交了一封信函，称公司因乌克兰将商业星链用于进攻性军事航空任务而调整服务，但并未对Starshield作出更改，后者属于美国政府管辖范围。
这一说法与此前乌克兰军方披露的运行情况存在分歧。乌方报告称，其使用的星盾终端也出现速度限制，并导致部分无人机失去连接。SpaceX则表示，已恢复商业星链服务，以符合其理解的美国政府政策和优先事项。
这场通信服务争议始于10月14日。根据此前报道，乌克兰军方使用的星盾系统突然出现速度限制，部分无人机飞行速度接近每小时160公里时便会失去卫星连接，导致操作人员无法继续控制设备。
限制措施影响了乌军对俄罗斯占领区后方补给线的中程无人机打击，也削弱了部分高速拦截无人机的作战能力。乌军指挥官报告称，部分无人机因通信中断而坠毁，另一些设备被迫降低飞行速度，增加了遭到俄军拦截的风险。
《纽约时报》援引一名乌军指挥官的话称，限制措施实施首晚，其部队损失的无人机价值就超过100万美元。此后约10天内，乌军持续测试不同飞行速度下的通信稳定性，部分任务虽然得以继续执行，但作战效率受到影响。
直到上周六，乌克兰国防部才宣布相关服务恢复正常。乌克兰国防部长叶夫根尼·赫马拉（Yevhen Khmara）表示，监测系统记录到无人机飞行速度超过每小时400公里时，星链及星盾仍能保持稳定连接。
乌克兰总统泽连斯基表示，恢复工作从上周五夜间开始，到上周六上午，通信速度已达到乌军所需水平。他称，服务恢复有助于前线后勤保障、无人机行动以及拦截俄罗斯高速攻击无人机。
此次争议还引发了美国政府与SpaceX之间有关责任归属的分歧。马斯克此前曾表示，星盾的使用限制由美国政府决定，但特朗普政府官员否认下令限制乌克兰的卫星通信服务。
《华尔街日报》此前援引美国官员的消息称，特朗普上周三曾致电马斯克，要求恢复乌克兰的星盾服务。特朗普上周四表示相关服务已经恢复，但没有确认是否与马斯克通话；上周五，他又表示尚未与马斯克讨论此事，并称如问题仍未解决，将亲自联系对方。
美国国会议员也对马斯克的解释提出质疑。据报道，众议院情报委员会成员、得克萨斯州共和党众议员丹·克伦肖（Dan Crenshaw）上周日表示，乌克兰无人机在本国领土内打击俄军属于防御行动，马斯克将相关行为认定为违反服务条款的解释存在矛盾。
同一天，北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）也对关键军事通信工具可能受到单一企业负责人决定影响的情况表示担忧。克伦肖则强调，更值得关注的是乌克兰缺乏能够替代SpaceX技术的其他选择。
这场持续约10天的通信服务中断已促使乌克兰加快寻找替代卫星通信系统。乌克兰国防部10月22日与芬兰诺基亚（Nokia）及卫星技术公司ICEYE签署意向书，探索建立由乌克兰自主控制的卫星通信能力。
据报道，乌克兰还在与挪威方面讨论新的卫星通信合作。欧盟也正在推进IRIS²卫星星座建设，但该项目预计要到2029年才会开始首次卫星发射。