美国副总统万斯正在尝试通过伊朗政权内部的强硬派打开和平谈判通道。上周,他向伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊(Mohsen Rezaei)致信,表示愿意亲自与其会面,讨论通过谈判达成协议、结束战争。
据一名熟悉谈判情况的美国官员透露,万斯这封信的核心是“在谈判中重新确立国家利益的首要地位——无论是美国还是伊朗的国家利益”。《华尔街日报》最先披露了这一消息。
万斯在信中强调,美国的核心利益“在于确保伊朗不会获得核武器”。这名官员表示,万斯同时将伊朗的利益描述为“重建饱受战争和制裁重创的经济,并维护国家主权”。
美国方面还明确提出,伊朗需要派出有权就核问题进行实质性讨论的代表。万斯希望通过直接接触雷扎伊,推动德黑兰围绕核计划接受具有约束力的限制。
特朗普政府认为,雷扎伊是美国与德黑兰沟通不可或缺的联络人,也是最有能力为终止伊朗核计划的协议凝聚共识的人物。
雷扎伊曾担任伊朗伊斯兰革命卫队指挥官,目前掌握着伊朗政权内部的重要影响力。美国情报官员认为,他与伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊保持定期联系。万斯的信函送达后,两人在过去几天里也进行了沟通。
据美国方面掌握的情况,自今年4月万斯与伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)在伊斯兰堡会面以来,美国情报部门逐渐将雷扎伊视为伊朗政权的核心枢纽。
他受到昔日革命卫队同僚的尊重,并通过安排自己的人马重组最高国家安全委员会,进一步巩固了权力。此外,雷扎伊还与负责管理伊朗经济的官员密切合作。
当前,伊朗经济正承受双重压力。霍尔木兹海峡封锁冲击经济活动,严厉的经济制裁也持续加重负担。美国官员认为,雷扎伊“了解当前局势有多么严峻”。
卡塔尔在这场冲突中一直扮演重要调停角色,其特使与雷扎伊及其他伊朗高层官员保持定期联系,也为美伊之间的沟通提供了渠道。
如果万斯与雷扎伊举行会晤,目前考虑的地点是土耳其伊斯坦布尔或卡塔尔多哈。
万斯此次接触雷扎伊,是特朗普政府此前外交努力的延续。今年4月,万斯曾前往巴基斯坦伊斯兰堡,与伊朗议会议长卡利巴夫会面。
当时,万斯提出了一项范围广泛的交易方案:美国结束对伊朗的经济制裁,通过经济接触为两国关系搭建特朗普团队所称的“黄金桥梁”,以换取一项具有约束力的核协议。
但卡利巴夫最终未能将这项方案带回德黑兰,并说服伊朗领导层接受。双方虽然签署了一份内容有限、措辞模糊的谅解备忘录,但随后美伊在霍尔木兹海峡发生交火,这份文件也随之失效。
白宫认为,重新达成政治解决方案的时间窗口正在收窄。特朗普政府担心,在局势再次滑向全面冲突之前,已经没有多少时间可以争取。
以色列总理内塔尼亚胡正在推动伊朗政权更迭,并认为这是“彻底消除这一威胁”的唯一途径。他在周二的选举中意外取得强劲表现,目前仍对以色列政局拥有决定性影响力。
特朗普此前表示,希望在伊朗“完成任务”,五角大楼也正在向该地区增派兵力。不过,与重新发动战争相比,特朗普和万斯显然更倾向于通过和平协议解决问题。
万斯的信函实际上将一个关键选择摆在雷扎伊及其他伊朗领导人面前:在美国和以色列似乎都已准备恢复军事行动之际,伊朗领导层是否愿意解决内部争端,并接受对核计划具有约束力的限制?
伊朗的决策过程一向缓慢,但美国谈判人员认为,留给德黑兰的时间可能已经不多。
据称,伊朗领导层将万斯直接致信雷扎伊视为一种尊重的表示。不过,目前没有迹象表明,伊朗方面已经在冲突的核心问题——核问题上软化立场。
参与谈判的美国官员认为,美伊冲突正接近一个临界点。他们希望向德黑兰强硬派传递明确的信息:万斯提出的外交接触是认真的,并非虚张声势。
但雷扎伊的政治履历也凸显了这项倡议面临的困难。他的整个政治生涯都建立在对美国和以色列采取强硬对抗立场之上。尽管他拥有与美国达成协议的权力,但如果选择推动这样的协议,将意味着伊朗政策方向出现一次令人震惊的转变。
此次外交努力也进一步凸显了万斯在特朗普政府对外政策中的角色。他一直主导着美国对伊朗的外交工作,而这次直接接触雷扎伊,也为他提供了一个强调自身对这场不得人心的战争持怀疑态度的机会。
这项和平倡议提出的时间同样引人关注。美国中期选举即将到来,共和党预计将在选举中遭遇重大失利。
不过,无论这项倡议对白宫具有怎样的政治价值,与再次发动一轮战争相比,通过谈判争取和平协议仍然是更好的选择。