知情人士告诉路透社,特朗普政府正在考虑一项计划:根据一项旨在打击大规模杀伤性武器扩散的国际协议,在海上拦截并检查伊朗油轮。
特朗普已誓言恢复“最大压力”行动,将伊朗孤立于全球经济之外,并将其石油出口降至零,以阻止该国获得核武器。
特朗普在其第二任期的前几周对伊朗实施了两波新的制裁,目标是公司和所谓的“影子船队”,即在没有西方保险的情况下航行并从受制裁国家运输原油的老旧油轮。在前总统拜登执政期间,伊朗通过复杂的走私网络成功地增加了石油出口。
据六位不愿透露姓名的消息人士称,由于话题敏感,特朗普官员目前正在研究如何让盟国拦截和检查驶过亚洲马六甲海峡等重要咽喉要道的伊朗船只。这将延迟向炼油厂交付原油。消息人士说,这还可能使参与促进贸易的各方遭受名誉损失和制裁。
其中一位消息人士说:“你不需要击沉船只或逮捕人员来产生这种令人不寒而栗的效果,不值得冒这种危险。延迟交货......就能给非法贸易网络带来了不确定性。”
特朗普政府正在研究是否可以在2003年发起的《防扩散安全倡议》(Proliferation Security Initiative)的支持下进行海上检查,该倡议旨在防止大规模毁灭性武器的贩运。在美国的推动下,已有100多个国家的政府签署了该倡议。
其中一位消息人士说,这种机制可以让外国政府应华盛顿的要求针对伊朗的石油运输,从而有效地延迟交货,打击德黑兰赖以获得收入的供应链。其中两名消息人士称,白宫负责制定政策的国家安全委员会正在研究海上检查的可能性。
目前还不清楚华盛顿是否已经与《防扩散安全倡议》的任何签署国进行了接触,以试探它们是否愿意与该提案合作。
约翰-博尔顿(John Bolton)是该倡议提出时美国的首席谈判代表,他告诉路透社记者:利用该倡议来减缓伊朗的石油出口“是完全合理的”。他指出,出售石油“显然对伊朗政府增加收入以开展扩散活动和支持恐怖主义至关重要”。
白宫国家安全委员会没有回应置评请求。伊朗石油部和外交部没有回应分别提出的置评请求。
以前扣押伊朗石油货物的企图曾引发伊朗的报复。
拜登执政期间,美国曾试图在2023年拦截至少两批伊朗石油。这促使伊朗扣押了外国船只,其中包括雪佛龙公司租用的一艘船,导致原油价格上涨。
得克萨斯大学能源与环境系统中心(Center for Energy and Environmental Systems)的能源分析师本-卡希尔(Ben Cahill)认为,目前的低油价环境为特朗普提供了更多阻止伊朗石油流通的选择,包括制裁油轮公司和扣押船只。
“我认为,如果油价保持在每桶75美元以下,白宫就有更大的余地考虑对伊朗和其他国家的供应实施制裁。而在每桶92美元的环境下,就很难这样做了,”卡希尔说。
他说,美国的激进行动可以在短期内将伊朗的日出口量减少约75万桶,但制裁时间越长,效果就越差,因为伊朗和买家都在想办法绕过制裁。
伊拉克半自治的库尔德斯坦地区迅速恢复石油出口将有助于抵消伊朗出口的下降。路透社此前报道称,白宫正在向伊拉克施压,要求其允许库尔德石油出口重启,否则将与伊朗一起面临制裁。
据美国能源信息署(EIA)估计,尽管近年来受到美国的制裁,德黑兰的石油出口在2023年仍能带来530亿美元的收入,一年前为540亿美元。
最近几个月,芬兰和其他北欧国家都警告说,船只在靠近海岸的地方航行会带来危险,一旦发生事故,船只会因漏油而给海岸带来环境风险。虽然欧洲国家曾表示要对涉嫌没有有效保险的、运输俄罗斯石油的船只进行检查,但对运输伊朗石油的船只几乎没有采取任何行动,也没有酝酿采取任何行动。
周四美国财长贝森特还表示,美国将加大对伊朗的制裁力度,并补充说,美国将利用“预先确定的基准和时间表关闭伊朗的石油部门,让伊朗再次破产将标志着我们更新制裁政策的开始”。这位财政部长表示,美国正在积极部署对伊朗的制裁,以 “立即产生最大影响”,特朗普的目标是将伊朗每天150万桶的石油出口量削减至“涓涓细流”。