据央视新闻，当地时间5月25日，美国国务卿鲁比奥表示，目前有一份“相当可靠”的方案摆在面前，内容涉及伊朗“开放霍尔木兹海峡”的可能性，以及“就伊朗核问题展开一次切实、重大且有时间限制的谈判”。

同日，鲁比奥还称，美国将尽一切努力通过外交途径取得成功，称美方“更希望达成一项好的协议”。同时，他表示，美国要么“会与伊朗达成一项好的协议”，要么“另寻他法”应对伊朗。

根据以色列时报5月25日的更详细报道，鲁比奥表示，结束与伊朗战争的协议可能“今天”实现，并补充说以色列有权防御攻击。

鲁比奥在新德里说：“我们昨晚以为可能会有消息，也许今天，我不会过度解读，”他指的是潜在的协议。

“就他们打通海峡、让海峡恢复畅通的能力而言，我认为我们已经有了一个相当可靠的方案。”他在离开印度首都时对记者们说道。此地是他正在进行的正式访问行程的终点。

“它在海湾地区得到了广泛的支持……我们接触过的每一个国家都明白，这不仅非常合理，而且对全世界而言也是正确的举措。”

鲁比奥还表达了信心，认为伊朗将“进入一场非常真实、重要且时间有限的核问题谈判”。

鲁比奥的言论是在美国总统特朗普降低对协议预期之后发表的，特朗普此前表示他曾告诉谈判代表不要“仓促”。

“总统不着急，他也不会做出糟糕的协议。所以让我们看看会发生什么。在考虑其他方案之前，我们要先给外交手段充分的机会去取得成功。”鲁比奥谈到特朗普时说。

在被问及达成协议的进程为何受阻时，鲁比奥回答称“问题在于伊朗的回应。”他表示：“你得等对方的回复，而伊朗的体系使其需要多花一点时间才能回复。”

鲁比奥还告诉记者，“以色列始终有权保护自己。如果真主党要发射导弹或向他们发射导弹，以色列完全有权回应或阻止这种情况发生。这是大家一直都明白的。停火期间大家都明白。”

周一美元、油价下跌，黄金、白银、新兴市场的股票和货币上涨。截至发稿，美元指数跌超0.3%，美国WTI原油跌超6%，现货黄金涨超1%，现货白银涨近3%。

包括Saktiandi Supaat在内的Maybank策略师在一份说明中写道，市场依然谨慎，任何资产类别的实质性价格上涨都取决于霍尔木兹海峡实际重开，并指出“之前已经有过许多假起步”。

美伊停火协议草案内容浮出水面

伊朗和美国均表示，双方正接近达成一项协议，将结束数周冲突的现有停火转化为更持久的和解。双方都在谈论一份“谅解备忘录”，旨在为解决所有未决问题制定路线图。但这份备忘录的具体内容仍不清楚。

这种做法核心前提是，备忘录一旦签署，将停止交战——这对双方都是好消息。据一位知情人士透露，特朗普似乎即将敲定的备忘录版本还将包括逐步重新开放霍尔木兹海峡以及结束美国对伊朗港口的封锁。

一位美国政府高级官员当地时间周日告诉CNN，该框架协议为各方“提供了60天时间来达成最终协议要点”。据该官员称，这份潜在协议将确保伊朗永远无法拥有核武器，并承诺其放弃高浓缩铀。如何处置这些库存将成为下一阶段谈判的一部分。

该官员表示：“这种结构设计的重要之处在于，如果伊朗不履约，他们就什么也得不到。随着海峡开放，封锁将按比例放松。”

然而，伊朗官方媒体对这份备忘录能否达成表示怀疑。伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社周日表示，“关于可能达成的谅解备忘录的一两个条款仍存在分歧”。

以下是CNN就一些关键争议问题所了解的情况：

霍尔木兹海峡

特朗普周六晚在社交媒体上发帖称，根据备忘录，霍尔木兹海峡将重新开放。但多家伊朗媒体——其中一些接近强硬的伊朗伊斯兰革命卫队周日报道称，该海峡将继续处于伊朗的监管之下。在30天的时间内，伊朗将允许航运恢复到战前水平。

伊朗要求美国同时解除对其港口的封锁，但特朗普周日在社交媒体上表示：“在协议达成、认证和签署之前，封锁将完全有效。”——这里似乎指的是最终协议，而非备忘录。

伊朗媒体强调，重新开放海峡航运并不意味着德黑兰放弃其对这一战略咽喉要道的战时主张。实际上，伊朗似乎在表明，虽然它可能允许商业航运恢复到战前水平，但它仍打算维持比冲突前更大程度的通行权控制。

一位周日在接受CNN采访的伊朗消息人士表示：“海峡已经开放，但必须与伊朗相关当局协调，以确保安全通行。”

伊朗外交部发言人巴加埃（Ismaeil Baghaei）周六表示：“霍尔木兹海峡与美国无关。这是我们与沿海国家之间的问题，”尤其是与阿曼之间的问题。

冲突期间，伊朗曾表示其有权对通过海峡的商业航运征收费用。

伊朗的铀库存与浓缩活动

据CNN周日报道，美国与伊朗之间的潜在协议包括伊朗承诺不寻求制造核武器。据一位知情人士透露，伊朗还将承诺就放弃其高浓缩铀库存展开谈判，并暂停任何新的浓缩活动。

伊朗官员坚称，只有在达成结束战争的备忘录之后，才能开始就铀问题进行谈判。巴加埃周六表示：“现阶段尚未讨论核问题。”

半官方的法尔斯通讯社周日表示：“伊朗在这项协议中没有就交出核库存、拆除设备、关闭设施、甚至承诺不制造核弹做出任何承诺。”

特朗普一再坚称，无论如何，伊朗都必须交出其所拥有的400多公斤（900磅）高浓缩铀。据信，其中大部分在去年美国空袭后被埋入地下。

预计最初的备忘录不会详细涉及浓缩问题，而找到弥合双方分歧的方法将是一份全面协议的主要挑战之一。特朗普曾将伊朗核计划列为发动攻击的关键原因，并在此前表示，暂停铀浓缩活动20年是可以接受的。

伊朗被冻结资产

由于经济陷入严重困境，伊朗要求立即解冻其在海外银行持有的数十亿美元资产。

巴加埃表示：“在这一进程的最开始，必须明确释放被冻结资产的状况。”

塔斯尼姆通讯社周日援引一位知情人士的话报道称，“如果在第一步不能释放伊朗被冻结资产中的特定部分——连同保证持续释放所有被冻结资产的明确机制——就不会达成协议。”

但一位美国政府高级官员周日告诉CNN，只有在霍尔木兹海峡重新开放后，才会解冻伊朗资产。美国对于这些存放在多家外国银行的资产将如何返还给伊朗尚未作出任何承诺。

制裁

伊朗经济还遭受着大量国际制裁的打击，其中大部分由美国和欧洲实施。

巴加埃周六表示，解除制裁不会在这段短时间内讨论，但伊朗要求解除所有制裁的诉求明确写在文本中。“细节必须在备忘录敲定后进行谈判，”他补充说，暗示制裁的暂停将与核问题挂钩。

据法尔斯通讯社报道，伊朗估计，仅解除石油销售制裁一项，就可在60天内为政府带来近100亿美元的收入。

一位美国官员告诉CNN，与伊朗被冻结资产的情况一样，对伊朗实施的制裁只有在霍尔木兹海峡开放并完全恢复正常运作后才能解除。

弹道导弹

冲突期间，美国官员表示，伊朗的远程弹道导弹必须被摧毁。特朗普表示，伊朗“常规弹道导弹计划正在迅速、急剧地增长”。

但最近，关于将导弹库纳入更广泛谈判的讨论减少了，尽管以色列和海湾阿拉伯国家将其视为一个紧迫的风险。

黎巴嫩

目前还不清楚以色列与伊朗支持的真主党在黎巴嫩的冲突将如何解决，甚至是否会被纳入讨论。塔斯尼姆通讯社周日报道称，备忘录的措辞提到了“宣布包括黎巴嫩在内的所有战线上的战争结束”。

但一位以色列官员告诉CNN，特朗普已向以色列总理内塔尼亚胡表示，他支持以色列“在包括黎巴嫩在内的所有战线上保持行动自由以应对威胁”的意愿。

该官员周日表示，在周六晚与特朗普通电话时，内塔尼亚胡“强调以色列将保持行动自由以应对包括黎巴嫩在内的所有战线上的威胁，特朗普总统重申了他对这一原则的支持”。

最终，伊朗坚称其已准备好达成一项“公平且平衡的协议”，伊朗消息人士周日告诉CNN：“对我们来说最重要的是，整个中东地区的战争必须彻底结束。”