周一，国际原子能机构（IAEA）理事会为期一周的会议在维也纳正式召开，据报道，美国计划在此次会议上发起提议，将持续发酵的伊朗核问题提交联合国安理会。

这一外交施压举措直接源于伊朗对核查人员的长期阻挠。自2025年6月以色列发动空袭以来，伊朗已连续15个月拒绝联合国监督机构审查其铀库存。目前核查人员根本无法确认伊朗近武器级铀库存的具体位置，国际社会对伊朗核能力的了解程度甚至低于2025年中期袭击发生前。

据彭博社报道，其观察到的一份两页文件副本显示，美国在提交的决议中明确要求伊朗“紧急纠正其违规行为”，并允许开展检查以确保“核材料未被挪用”。

该决议在国际原子能机构理事会中已获得众多欧洲国家的支持。文件在施压的同时，也“强调其对外交解决方案的支持”，并鼓励“所有各方建设性地参与外交”。

此次重要会议的议程将重点围绕伊朗及其他中东地区问题展开。这也是美国驻国际原子能机构新任大使Preston Wells Griffith III履职后的首次参会，他曾在特朗普首个总统任期内担任白宫特别助理。

在多边外交平台不断施压的同时，美国总统特朗普重申当前的军事行动旨在防止伊朗研发核武器。他上周对外透露，美国正考虑对深埋地下的核设施发动新一轮打击。

特朗普在9月4日向记者发出明确警告：“我们可能会很快打击镐山。”他所指的是位于伊朗主要铀浓缩设施纳坦兹以南的一处戒备森严的山区据点。

“我们掌握镐山设施内所有人员的动向，”特朗普强调，“一旦出现任何不利情况，我们就会实施打击。”

这处名为镐山的设施位于德黑兰以南220公里（140英里）的扎格罗斯山脉。长期以来，国际原子能机构一直无法核实伊朗在此处的具体活动。

除山区设施外，核查人员也被严格禁止重返福尔多、伊斯法罕和纳坦兹等遭受过破坏的核工厂。这些地点最后一次被国际机构记录时，内部存放着440.9公斤（972磅）近武器级核材料以及8599.6公斤低浓缩材料。

极高的地缘政治风险

国际原子能机构总干事格罗西上周向各国外交官通报了这一严峻局势。他直言不讳地指出：“本机构缺乏关于这些核材料的信息，也无法进入设施进行核查，这是一个涉及核扩散担忧的问题。”

格罗西在通报中补充强调，伊朗必须“极度紧迫地”允许核查人员重新进入相关设施执行任务。

从历史经验来看，将伊朗核档案提交联合国安理会往往伴随着极高的地缘政治风险。上一次华盛顿采取此类行动时，以色列在24小时内便对伊朗核设施发动了直接袭击，最终引发了一场为期12天的战争。

当前陷入僵局的冲突始于今年2月28日，其导火索正是国际原子能机构在前一日发布报告称，观察到遭轰炸地点附近出现了新的活动迹象。

按照联合国机制，安理会的介入通常可能导致严厉的经济制裁或军事力量的直接授权。