美国总统特朗普周四表示,他正接近伊朗战争中的一个重大决策节点,正在考虑是否重新启动大规模军事行动以结束冲突。
按照白宫目前的安排,他将于下周二(9月22日)在纽约联合国大会期间与沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特和阿曼六个海湾国家的领导人举行会谈,讨论战争下一阶段的安排。
特朗普在接受Axios采访时称,他有一个“大决定”即将作出,并将是否再次扩大对伊朗的军事打击列为选项之一。
“我即将做出一个重大决定。我想进去消灭他们(伊朗政权)还是不想?这是一个重大决定。任何事情都可能发生在我身上。”特朗普说。
他没有说明会在11月美国中期选举之前还是之后作出决定。
特朗普表示,希望通过此次在纽约举行的会议直接了解海湾盟友对战争下一步的看法。“我想知道他们的态度以及他们在做什么。我们一直非常保护他们,”特朗普说。
Axios报道称,如果美国准备恢复大规模作战,获得地区盟友支持将成为重要条件。
特朗普最近几天多次表示战争将很快结束。一些美国官员警告称,冲突已陷入不可持续、非战争非和平的僵局,他们认为,如果届时未能达成协议,特朗普可能会在中期选举后重返重大作战行动。
此次会晤距离美国上一次明显收紧军事行动已一个多月。Axios报道称,特朗普8月曾暂缓恢复大规模作战,原因之一是沙特和卡塔尔担忧,扩大攻击可能招致伊朗进一步打击沙特石油和天然气设施。此后,美国主要维持经济制裁、海上封锁以及保障霍尔木兹海峡航运等行动。
能源基础设施近期受到的冲击,使海湾国家对军事升级的风险更加敏感。路透社9月17日报道,沙特连接东部油田与红海沿岸的东西输油管道在上周袭击中有三个泵站受损,高于此前确认的两个。
该管道全长约1200公里,在霍尔木兹海峡航运受限期间每天输送约400万至500万桶原油,相当于全球供应量的4%至5%。部分消息人士估计,全面维修可能需要五至六周,但也有人认为可以更早恢复部分输送。
沙特阿美随后增加通过阿曼苏哈尔港附近船对船转运的原油供应,以绕开霍尔木兹海峡和受损管道带来的限制。路透社称,沙特近期还提高了波斯湾内拉斯坦努拉和朱艾玛码头的装船量。
霍尔木兹海峡的通航量也没有恢复至战前水平。船舶追踪数据显示,本周三只有三艘商业船舶通过该海峡,低于前一天的12艘,也远低于此前10日平均17艘的水平。部分关闭自动识别系统的船只可能没有被统计,但公开数据仍显示这条战前承担全球约五分之一石油和液化天然气供应的航道持续受到严重干扰。
美国目前并未撤出为扩大行动部署的军事力量。Axios援引美国官员的话称,特朗普和国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)已要求美军至少到今年年底维持目前在中东的兵力水平,以便在总统决定恢复全面作战时能够迅速行动。
一名美国官员称,军方无法无限期维持当前状态,政府最终需要确定战争的结束方式。
持续部署也带来不断增加的财政和装备压力。美国国会预算办公室(CBO)9月15日公布的估算显示,截至8月1日,美国国防部与伊朗冲突相关的成本约为380亿美元。如果作战强度维持在较低水平,每延续一个月可能再增加约20亿美元;若恢复至7月的强度,月度成本可能升至约30亿美元。
CBO同时指出,大量导弹防御拦截弹的消耗将使美国相关库存未来数年低于原有水平。
特朗普则继续强调海上封锁的效果,并向Axios表示,他对限制伊朗石油出口的行动感到满意。“自从我们开始以来,还没有一艘船前往伊朗。它们尝试过,但我们把它们炸毁了,”他说。
对于外交渠道,他称伊朗仍在与美国直接接触并希望达成协议。这些说法目前主要来自特朗普本人;美国政府尚未公布双方谈判取得实质突破的具体安排。
白宫已经开始制定伊朗战争结束后的地区方案。按照Axios披露的内容,这一计划仍处于早期起草阶段,方向包括通过地区合作限制伊朗的军事和政治影响,同时继续推动以色列与周边国家关系正常化。
以色列10月27日的选举和美国11月中期选举,均处在这一政策制定的时间窗口内。
联合国大会因此成为美国重新协调地区立场的重要场合。路透社确认,本届联合国大会高级别会议将于9月22日开始,伊朗战争是各国领导人预计集中讨论的议题之一。伊朗总统佩泽希齐扬和以色列总理内塔尼亚胡也计划出席相关会议。
特朗普表示,他在纽约期间“可能”与内塔尼亚胡会面,但目前尚未确认正式安排。
与海湾六国的会议已经成为更明确的日程,其讨论内容将涉及继续推动外交安排、维持现有封锁和军事压力,以及是否重新扩大作战等不同路径。特朗普尚未公开宣布最终选择。
据美联社报道,美国国务院确认已批准佩泽希齐扬和伊朗外长阿拉格齐等高级官员赴纽约参加下周联合国大会高级别会议。
美国国务院表示,伊朗“核心代表团”及必要工作人员将获准参加联大活动,但将受到旅行限制,并禁止按照美国政策购买奢侈品及其他受限商品。美方称,此次伊朗代表团规模小于去年。
美国作为联合国总部所在地,通常受到东道国义务限制,难以阻止外国领导人参加联大。此前美国也曾向涉及冲突国家的代表发放有限签证,并对其活动范围实施限制。此次批准伊朗代表团签证的决定,距离美国拒绝巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯及其代表团赴联大仅一天。