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在短短四天内，特朗普未经国会批准，在政府停摆的掩护下，解雇了数千名政府雇员，调动了数十亿美元联邦资金，甚至威胁要单方面叫停“民主党项目”。

这些行动发生在联邦支出僵局进入第三周之际，标志着本届政府利用预算危机集聚权力的做法，已经达到了惊人且无人约束的程度。

更讽刺的是，掌控参众两院的共和党人，对此保持了集体的沉默和纵容。

迄今为止，国会共和党领袖们大体上支持白宫的权力扩张，声称在缺乏新联邦资金的情况下，特朗普在停摆期间拥有广泛权力来支付军人薪酬并采取其他必要行动。但有人对此提出异议。

乔治城大学法学教授戴维·苏珀（David Super）直言：“除非他们有着一套极为复杂的说辞，能解释这些钱的去向是我想象不到的地方，否则这些行为中的许多看起来毫无疑问是违法的。”

在近代历史上，没有任何一位总统像特朗普在过去两周内这样，如此大胆地试探行政权力在政府停摆中的极限。

他已经利用停摆，冻结了去年大选中支持民主党的州的基础设施项目，同时指示政府机构修改网站和自动回复邮件，将停摆责任完全推给“激进的左翼民主党人”。

在调拨约80亿美元国防资金用于军人薪资时，他完全绕开了国会的批准程序，径自行动。此外，他预计将在周五公布一份清单，列出他打算“清除”的、深得民主党人喜爱的项目。

“所以，我们正在关闭那些我们想关的，或者从一开始就不想要的民主党项目，”特朗普周二在白宫对记者宣称，“民主党人正遭受重创，周五我们就会有这份名单。”

民主党人普遍驳斥是他们的行动“迫使”特朗普采取激进削减的说法，他们试图将政治责任甩给特朗普，同时坚持延长年底到期的医疗补助是重启政府运转的“必备钥匙”。

参议院拨款委员会的最高级别民主党人、多次经历停摆拉锯战的老将帕蒂·默里（Patty Murray）批评道：“他全部的目的就是伤害民众。他正在做的就是这件事。他没有这个权力，他也没必要这么做。他只是选择这么做。”

特朗普的“毒辣”手腕，有使这次停摆进一步拉长的风险，这次停摆已是美国历史上第四长，且僵局难解。

他几乎不需要任何鼓励。即使在停摆之前，他上任第二任期的头几个月里就以令人眼花缭乱的速度签署行政命令，并援引旨在应对国家安全威胁的紧急法律权力，制定了正在重塑全球经济格局的关税政策。

同时，被共和党人昵称为“预算死神”的拉塞尔·沃特（Russell Vought），通过一种名为“袖珍撤销”（pocket rescission）的有争议法律“后门”，成功削减了数十亿美元开支——这种操作巧妙安排了削减时机，使国会根本无法恢复资金。

共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）向记者表示：“如果你是民主党人，你会心想，‘为什么？如果白宫管理和预算办公室（OMB）的沃特先生只会走后门撤销我们一直努力的项目，那我为什么要费力去帮忙？’”

她总结道：“所以，是的，信任基础荡然无存。这是否让就政府停摆这样棘手的问题达成协议变得更难？当然是。”

本届政府的系列举动，还威胁到削弱国会对特朗普最强大的制约手段——联邦财政权——其影响可能远远超出当前的资金争夺战。

缅因州参议员安格斯·金（Angus King）周二晚上说：“这就是为什么我希望结束这次停摆，就是为了避免这种权力独断的行动。”他是一名独立人士，通常倾向于民主党，但支持共和党的支出法案。

西弗吉尼亚州参议员、温和派共和党人雪莱·摩尔·卡皮托（Shelley Moore Capito）表示，只要民主党人结束停摆，特朗普的威胁就会自动消除。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）周二则辩称，民主党人对临时支出措施的抵制，只会让全年支出法案的谈判陷入更大困境。

然而，特朗普的动作似乎反而让民主党人决心更硬。周二，参议院民主党人第八次阻挠了共和党的支出法案。

特朗普的单边停摆行动——以及国会的反应——正是他第二任期内核心主题的延续。

众议院共和党人此前已经通过平息内部焦虑不安的异议，设法将特朗普大规模关税行动的投票至少推迟到明年初。他们也顺应了白宫的决定，即收回数十亿美元已拨付给公共广播和被政府效率部列为削减目标的对外援助资金。

但现在，共和党人需要至少八名民主党参议员来打破对众议院通过的临时支出方案的“冗长辩论”封锁。民主党人则利用这一关键杠杆，要求任何短期支出法案必须包含延长将于明年1月到期的《平价医疗法案》保费补贴。

众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）让众议员们待在家中，意在逼迫参议院投票通过他这份没有涉及医疗补贴的法案。他一再为自己的决定辩护，称议员们正在选区工作，并辩称众议院共和党人通过了一份不包含党派私利的法案，已经完成了他们的职责。

但包括特朗普的长期盟友马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）在内的批评者认为，众议院应该重返华盛顿，继续推进全年支出法案和其他优先事项的工作。

众议院自9月19日以来一直没有举行全体立法会议，这是政府停摆期间“休会”时间最长的一次。

加州共和党众议员凯文·凯利（Kevin Kiley）上周在社交媒体发文表示：“议长甚至不应该考虑连续第三周取消会议。”然而，约翰逊最终还是这么做了。

众议院的“神隐”给民主党人——其中许多人已返回华盛顿——提供了一个绝佳的政治攻击机会。包括亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）在内的几位民主党人纷纷在社交媒体上发布视频，嘲弄空无一人的议事厅走廊，质问他们的共和党同僚到底躲到哪里去了。

周二，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）将共和党议员的缺席直接比作“放长假”。

他补充说：“共和党人已经彻底失声了。”